Coinbase 週五宣布，立法者就已使《清晰法案》（Clarity Act）卡住數月的穩定幣收益條款達成折衷，可能為一項已久未獲推進的參議院銀行委員會（Senate Banking Committee）條文審查（審議提案）鋪路。根據 Coinbase 的聲明，參議員 Thom Tillis（R-N.C.）與 Angela Alsobrooks（D-Md.）於週五晚間敲定該協議，終結了自今年年初以來牽涉白宮、銀行遊說團體以及更廣泛數位資產產業的爭議。
該折衷已編入法案第 404 條，禁止「涵蓋方」（covered parties）——定義為數位資產服務提供商及其關係企業——為了僅僅持有穩定幣，向美國客戶支付任何形式的利息或收益，或以任何方式「在經濟或功能上等同於支付利息或收益，類似於對持有利息存款的銀行存放」的作法。該限制不適用於允許的穩定幣發行商與已註冊的外國發行商；這些主體根據《GENIUS Act》本就已被禁止直接支付利息。
該禁令不延伸至與真實活動（bona fide activities）相關的「以活動為基礎或以交易為基礎的獎勵與激勵」。根據法案文本，美國證券交易委員會（SEC）、美國商品期貨交易委員會（CFTC）以及財政部部長（Treasury Secretary）必須在一年內共同發布規則，定義一份非詳盡清單的允許活動；預期其中將包含付款、轉帳、做市（market-making）、質押（staking）、治理（governance）以及忠誠度計畫（loyalty programs）。
折衷中納入給加密公司的讓步允許：允許的「以活動為基礎」獎勵可以「參照餘額、持續時間、任期，或上述任一項的組合」計算，讓平台能更有彈性設計方案，將使用者持有多少以及持有多久納入考量；但前提是底層獎勵必須與符合資格的活動掛鉤。
Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 於 X 表示：「到最後，銀行確實能獲得更多關於獎勵的限制，但我們保護了真正重要的：讓美國人能在符合加密平台與網路的真實使用情況下取得獎勵的能力。」Coinbase 執行長 Brian Armstrong 以三個字回應：「推進審議提案。」
對 Coinbase 而言，這項折衷具有商業意義。該交易所報告指出，2025 年穩定幣收入達 13.5 億美元，其中多數來自由其與 Circle 的 USDC 合作關係所帶動、以獎勵為導向的分配付款。
除收益禁令外，新的文本還對涵蓋方施加額外要求。他們不得表示穩定幣是投資產品、由美國的全部信用與聲譽（full faith and credit）支持，或受 FDIC 承保（FDIC-insured）。SEC、CFTC 與財政部必須在一年內共同制定披露規則；違規將面臨由財政部評估的民事金錢罰款，最高可達每次違規 500 萬美元。
在兩年內，美國聯準會（Federal Reserve）、OCC、FDIC、NCUA 以及財政部必須共同向國會提交報告，分析以美元計價的穩定幣的採用情況、對財政部收益（Treasury yields）的影響，以及任何支付給美國客戶的補償對銀行存款在規模、黏著度、組成與集中度方面造成的影響。
參議院銀行委員會主席 Tim Scott（R-S.C.）尚未宣布條文審議提案的日期。該折衷案終結了一場持續數月、反覆把更廣泛市場結構法案（market structure bill）踢出軌道的僵局。參議院銀行委員會在 Coinbase 因先前版本的收益用語而撤回支持後，取消了原定的 1 月條文審議提案；該交易所也在 3 月下旬拒絕了另一份草案。
如果法案能通過銀行委員會，接下來需要與參議院農業委員會（Senate Agriculture Committee）提出的競爭版本進行協調；該委員會已於 1 月依黨派立場通過自身草案，然後才會送交整體參議院院會進行表決。任何最終的參議院法案，接著還必須與眾議院版本協調：即《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），該法案去年 7 月以兩黨支持的 294-134 通過，然後才會送到美國總統 Donald Trump 的辦公桌前。
參議員 Bernie Moreno（R-Ohio）在 3 月警告，如果國會未能在 5 月前通過加密貨幣市場結構立法，「可預見的未來加密貨幣立法都不會通過」。其他仍未解決的議題包括針對倫理條款的內容，目的是防止總統與其他政府官員從加密產業獲利，以及涉及 DeFi 與非法金融（illicit finance）的用語；根據該報導。
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