Giám đốc điều hành Ripple: Hai tuần tới là giai đoạn then chốt đối với dự luật tiền mã hóa của Mỹ

Giám đốc điều hành Ripple Brad Garlinghouse cảnh báo vào hôm thứ Ba tại hội nghị Consensus Miami rằng hai tuần tới là thời điểm then chốt để thông qua luật pháp toàn diện về tiền mã hóa, khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện chuẩn bị cho một phiên điều trần quan trọng. Theo Garlinghouse, nếu Ủy ban Ngân hàng Thượng viện không tiến hành phiên “markup” đó, thì khả năng dự luật được thông qua thành luật sẽ “giảm đột ngột”. Như ông nêu trong phát biểu: “Nếu điều đó không xảy ra, thì tôi nghĩ khả năng sẽ giảm đột ngột, vì nếu nó rơi vào giai đoạn bầu cử giữa nhiệm kỳ — sẽ là một vấn đề quá ‘nặng đô’. Rồi sau các cuộc bầu cử vào mùa thu, tôi nghĩ khả năng để nó được xem xét tiếp còn thấp hơn nữa.”

Tình trạng lập pháp và các trở ngại

Áp lực đang gia tăng nhằm thông qua một dự luật crypto toàn diện, dự luật này sẽ điều tiết ngành ở cấp liên bang lần đầu tiên bằng cách phân định thẩm quyền giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa (CFTC). Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình, được biệt danh là Clarity, vào năm ngoái, nhưng phiên bản của Thượng viện lại tiến triển kém suôn sẻ hơn.

Một dự luật phải được thông qua ở cả Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Ủy ban nông nghiệp đã thông qua phiên bản của mình, nhưng nhóm ngân hàng vấp phải một trở ngại lớn trong cách xử lý phần thưởng stablecoin. Tuần trước, các Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks (D-Md.) và Thom Tillis (R-N.C.) đã đạt được một thỏa hiệp có thể mở đường cho một phiên “markup” trong tháng này. Tuy vậy, vẫn còn những vấn đề khác liên quan đến xung đột lợi ích do các vấn đề liên quan đến Tổng thống Donald Trump và lo ngại về tài chính phi pháp.

Việc cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11 đang đến gần càng làm phức tạp mốc thời gian để thông qua dự luật, khi các nhà lập pháp chuyển trọng tâm sang các cuộc đua mang tính cạnh tranh, khiến dư địa cho việc thông qua luật bị thu hẹp.

Hoạt động của các cơ quan quản lý

Trong bối cảnh Quốc hội chưa hành động, các cơ quan như SEC và CFTC đã đi tiếp trong việc làm rõ quan điểm của họ về crypto, một phần thông qua hướng dẫn và một hệ thống phân loại token, theo đó cho rằng đa số tiền mã hóa không phải là chứng khoán. Tuy nhiên, luật pháp lại tạo ra một mức độ tính ổn định lâu dài mà không cơ quan nào có thể tự mình đạt được khi một chính quyền tổng thống mới lên nắm quyền trong tương lai.

Dưới chính quyền tổng thống trước đây của Biden, Chủ tịch SEC Gary Gensler đã theo đuổi một cách tiếp cận hoàn toàn khác để quản lý ngành crypto so với Chủ tịch SEC hiện tại Paul Atkins. Gensler khẳng định đa số tiền mã hóa là chứng khoán và đã đưa ra một loạt vụ kiện thực thi lớn đối với các bên tham gia lớn trong lĩnh vực này vì lo ngại về việc không đăng ký, đồng thời cũng khởi kiện các vụ liên quan gian lận.

Bối cảnh tranh tụng của Ripple

Năm 2020, SEC đã kiện Ripple và cáo buộc công ty này huy động 1,3 tỷ USD thông qua việc bán XRP, mà cơ quan này cho rằng là một chứng khoán chưa được đăng ký. Vụ kiện được đưa ra trong nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên của Trump, khi Jay Clayton dẫn dắt SEC, nhưng sau đó vẫn tiếp tục trong thời gian Gensler tại vị.

Một thẩm phán ở New York sau đó phán quyết rằng một số giao dịch bán của Ripple, gọi là giao dịch theo chương trình (programmatic), không vi phạm luật chứng khoán vì có quy trình đấu giá mù áp dụng cho chúng. Tuy nhiên, bà cũng phán quyết rằng các giao dịch bán trực tiếp khác của token cho nhà đầu tư tổ chức là chứng khoán. Nhìn chung, thẩm phán kết luận XRP không phải tự thân là một chứng khoán, tùy thuộc vào cách nó được bán.

Garlinghouse cho biết: “Đó là sự rõ ràng cho XRP, nhưng tôi nghĩ để ngành có thể thực sự tiến lên ở Hoa Kỳ, bạn cần một thứ như Đạo luật Clarity để làm rõ rằng các tài sản số khác cũng không phải là chứng khoán.” Ông nói thêm: “Hy vọng đường xu hướng đã đi đủ xa đến mức chúng ta sẽ không quay trở lại, bất kể thế nào. Nhưng việc mã hóa nó thành luật đồng nghĩa là bạn gần như không thể quay lại nữa.”