Pertarungan Trump dengan NATO tentang Greenland 'melewati batas yang tidak bisa dikembalikan' dan melemahkan aliansi dalam jangka panjang, kata ahli

Sekutu Eropa dan Kanada mengucurkan miliaran dolar untuk membantu Ukraina, dan mereka telah berjanji untuk secara besar-besaran meningkatkan anggaran mereka untuk membela wilayah mereka.

Video Rekomendasi

Namun meskipun upaya tersebut, kredibilitas NATO sebagai kekuatan bersatu di bawah kepemimpinan AS telah mengalami pukulan besar selama setahun terakhir karena kepercayaan di dalam organisasi militer yang terdiri dari 32 negara tersebut telah mencair.

Perpecahan paling mencolok terjadi terkait ancaman berulang dari Presiden AS Donald Trump untuk merebut Greenland, sebuah wilayah semi-otonom dari NATO sekutu Denmark. Baru-baru ini, komentar merendahkan Trump tentang pasukan sekutu NATO di Afghanistan memicu kecaman lain.

Sementara ketegangan terhadap Greenland telah mereda untuk saat ini, pertikaian internal tersebut secara serius melemahkan kemampuan aliansi keamanan terbesar di dunia untuk menahan lawan, kata para analis.

“Peristiwa ini penting karena melampaui batas yang tidak bisa dilintasi kembali,” kata Sophia Besch dari lembaga think tank Carnegie Europe dalam sebuah laporan tentang krisis Greenland. “Bahkan tanpa kekerasan atau sanksi, pelanggaran tersebut melemahkan aliansi secara permanen.”

Ketegangan ini tidak luput dari perhatian Rusia, ancaman terbesar NATO.

Setiap upaya untuk menahan Rusia bergantung pada memastikan bahwa Presiden Vladimir Putin yakin bahwa NATO akan membalas jika dia memperluas perang di luar Ukraina. Saat ini, hal tersebut tampaknya tidak terjadi.

“Ini adalah gejolak besar bagi Eropa, dan kami sedang mengawasinya,” kata Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov minggu lalu.

Mengisi ember

Dikritik oleh pemimpin AS selama puluhan tahun karena pengeluaran pertahanan yang rendah, dan terus-menerus dihantam di bawah Trump, sekutu Eropa dan Kanada sepakat pada Juli untuk secara signifikan meningkatkan kemampuan mereka dan mulai menginvestasikan 5% dari Produk Domestik Bruto mereka untuk pertahanan.

Janji tersebut bertujuan untuk mengurangi pengaruh Trump. Sekutu akan menghabiskan sebanyak mungkin output ekonomi mereka untuk pertahanan inti seperti Amerika Serikat — sekitar 3,5% dari PDB — pada tahun 2035, ditambah 1,5% lagi untuk proyek terkait keamanan seperti peningkatan jembatan, pelabuhan udara dan laut.

Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte memuji janji tersebut sebagai tanda kesehatan dan kekuatan militer NATO yang kuat. Ia baru-baru ini mengatakan bahwa “berdasarkan dasar, berkat Donald J. Trump, NATO lebih kuat dari sebelumnya.”

Meskipun sebagian besar tugasnya adalah memastikan Trump tidak menarik AS keluar dari NATO, seperti yang sesekali diancamkan Trump, pujiannya terhadap pemimpin Amerika tersebut kadang menimbulkan kekhawatiran. Rutte secara tegas menolak berbicara tentang perpecahan terkait Greenland.

Pasal 5 dalam bahaya

Organisasi Perjanjian Atlantik Utara didirikan pada tahun 1949 untuk melawan ancaman keamanan yang ditimbulkan oleh Uni Soviet selama Perang Dingin, dan daya tahan aliansi ini didukung oleh kehadiran pasukan Amerika yang kuat di Eropa.

Aliansi ini dibangun atas janji politik bahwa serangan terhadap satu sekutu harus direspons oleh semua — jaminan keamanan kolektif yang tercantum dalam Pasal 5 dari aturan mainnya.

Ini bergantung pada keyakinan bahwa wilayah semua 32 sekutu harus tetap utuh. Rencana Trump terhadap Greenland melanggar prinsip tersebut, meskipun Pasal 5 tidak berlaku dalam sengketa internal karena hanya dapat dipicu secara bulat.

“Alih-alih memperkuat aliansi kita, ancaman terhadap Greenland dan NATO justru merusak kepentingan Amerika sendiri,” tulis dua senator AS, Demokrat Jeanne Shaheen dan Republik Lisa Murkowski, dalam sebuah op-ed di New York Times.

“Usulan bahwa Amerika Serikat akan merebut atau memaksa sekutu menjual wilayah tidak menunjukkan kekuatan. Mereka justru menandakan ketidakpastian, melemahkan daya tahan, dan memberi lawan kita apa yang mereka inginkan: bukti bahwa aliansi demokratis rapuh dan tidak dapat diandalkan,” kata mereka.

Bahkan sebelum Trump meningkatkan ancamannya untuk merebut Greenland, sekutu Eropanya tidak pernah sepenuhnya yakin bahwa dia akan membela mereka jika mereka diserang.

Trump mengatakan bahwa dia juga tidak percaya sekutu akan membantunya, dan baru-baru ini dia menimbulkan kemarahan lagi ketika mempertanyakan peran pasukan Eropa dan Kanada yang bertempur dan meninggal bersama Amerika di Afghanistan. Presiden kemudian sebagian membalikkan komentarnya.

Dalam kesaksian di Komite Hubungan Luar Negeri Senat, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio menolak kritik bahwa Trump telah melemahkan aliansi.

“Semakin kuat mitra kita di NATO, semakin banyak fleksibilitas yang dimiliki Amerika Serikat untuk mengamankan kepentingan kita di berbagai bagian dunia,” katanya. “Itu bukan pengkhianatan terhadap NATO. Itu adalah kenyataan abad ke-21 dan dunia yang sedang berubah sekarang.”

Rusia yang tidak mudah dihalau

Meskipun NATO berbicara tentang peningkatan pengeluaran, Moskow tampaknya tidak terhalang. Kepala kebijakan luar negeri UE, Kaja Kallas, mengatakan minggu ini bahwa “sudah menjadi sangat jelas bahwa Rusia akan tetap menjadi ancaman keamanan utama dalam jangka panjang.”

“Kami menghadapi serangan siber, sabotase terhadap infrastruktur kritis, campur tangan asing dan manipulasi informasi, intimidasi militer, ancaman territorial, dan campur tangan politik,” katanya Rabu.

Pejabat di seluruh Eropa melaporkan tindakan sabotase dan penerbangan drone misterius di atas bandara dan pangkalan militer. Mengidentifikasi pelaku sangat sulit, dan Rusia menolak bertanggung jawab.

Dalam pidato akhir tahun, Rutte memperingatkan bahwa Eropa berada dalam risiko yang segera.

“Rusia telah membawa perang kembali ke Eropa, dan kita harus bersiap untuk skala perang yang dulu dialami kakek nenek kita,” katanya.

Sementara itu di Rusia, Lavrov mengatakan bahwa sengketa Greenland menandai sebuah “krisis mendalam” bagi NATO.

“Sulit membayangkan sebelumnya bahwa hal seperti itu bisa terjadi,” kata Lavrov kepada wartawan, saat ia mempertimbangkan kemungkinan bahwa “satu anggota NATO akan menyerang anggota NATO lainnya.”

Media pemerintah Rusia mengejek “kemarahan impotent” Eropa terhadap rencana Trump di Greenland, dan utusan presiden Putin menyatakan bahwa “persatuan trans-Atlantik telah berakhir.”

Keraguan terhadap pasukan AS

Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth dijadwalkan bertemu dengan rekan-rekannya di NATO pada 12 Februari. Setahun lalu, dia mengejutkan sekutu dengan memperingatkan bahwa prioritas keamanan Amerika Serikat berada di tempat lain dan bahwa Eropa harus mengurus dirinya sendiri sekarang.

Keamanan di wilayah Arktik, tempat Greenland berada, akan menjadi agenda utama. Tidak jelas apakah Hegseth akan mengumumkan pengurangan pasukan AS di Eropa, yang menjadi pusat daya tahan NATO.

Kurangnya kejelasan tentang hal ini juga memicu keraguan terhadap komitmen AS terhadap sekutunya. Pada Oktober, NATO mengetahui bahwa hingga 1.500 tentara Amerika akan ditarik dari wilayah yang berbatasan dengan Ukraina, yang membuat marah sekutu, Rumania.

Laporan dari Institut Keamanan Eropa minggu lalu memperingatkan bahwa meskipun pasukan AS kemungkinan tidak hilang dalam semalam, keraguan terhadap komitmen AS terhadap keamanan Eropa membuat “bangunan daya tahan menjadi lebih goyah.”

“Eropa dipaksa menghadapi kenyataan yang lebih keras,” tulis penulisnya, Veronica Anghel dan Giuseppe Spatafora. “Lawan mulai percaya bahwa mereka bisa menyelidiki, melakukan sabotase, dan meningkatkan eskalasi tanpa memicu respons bersatu.”