Sebelum California, Prancis mencoba pajak kekayaan. Macron mencabutnya setelah orang kaya melarikan diri dari negara tersebut alih-alih membayar

Pada bulan November, warga California akan memilih mengenai usulan pajak negara bagian terhadap miliarder, yang jika disetujui, akan memberlakukan pajak satu kali sebesar 5% atas kekayaan total penduduk yang bernilai lebih dari 1 miliar dolar. Kritikus telah memperingatkan bahwa pemberlakuan semacam itu akan memicu pelarian modal karena orang kaya memutuskan untuk pindah, seperti yang telah dilakukan oleh pendiri Google, Larry Page dan Sergey Brin. Melihat ke seberang Atlantik, di mana eksperimen pajak kekayaan luas lainnya telah diterapkan selama dua dekade, menunjukkan bahwa kekhawatiran ini mungkin tidak sepenuhnya tidak berdasar.

Video Rekomendasi

Pada tahun 2018, kurang dari setahun setelah menjabat sebagai presiden Prancis, Emmanuel Macron menunaikan janji kampanye bersejarah untuk menghapus “Pajak Solidaritas atas Kekayaan” di Prancis, yang dikenal sebagai ISF. Pajak progresif ini dikenakan terhadap semua aset, mulai dari properti hingga saham dan koleksi seni, yang bernilai lebih dari 1,3 juta euro, sekitar 1,5 juta dolar.

Pada saat itu, aturan pajak ini tampaknya menentang gravitasi politik Prancis. Aturan pajak ini telah berlaku hampir secara terus-menerus sejak 1982, ketika Presiden sayap kiri François Mitterrand memberlakukannya untuk mengatasi ketimpangan kekayaan. Penggantinya, Jacques Chirac, sempat mencabutnya secara singkat pada 1986, tetapi Mitterrand dengan cepat menghidupkannya kembali pada 1989 setelah kembali menjabat.

Pajak kekayaan ini sesuai dengan identitas politik yang sudah mapan di Prancis, yang secara tradisional menghindari elit dan orang sangat kaya, sampai-sampai, di awal masa jabatannya, Macron, mantan bankir investasi dan pendukung reformasi pasar, disebut sebagai “presiden orang kaya.” Manfaat dari pajak kekayaan ini pun campuran, dan Prancis sangat membutuhkan reformasi. Ini menjadi kisah peringatan bagi California dan yurisdiksi lain yang mempertimbangkan pajak lebih tinggi terhadap orang kaya.

Pelarian Kekayaan dari Prancis

Dari 2000 hingga 2017, sekitar 60.000 orang kaya memilih meninggalkan negara tersebut, lapor Financial Times saat itu, menyebabkan penurunan pendapatan negara dari pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai, dan pajak kekayaan. Salah satu perkiraan menyebutkan bahwa pelarian modal total Prancis antara 1988 dan 2007 mencapai 200 miliar euro akibat kebijakan tersebut, yang berpotensi menurunkan pertumbuhan PDB rata-rata sebesar 0,2% setiap tahun.

Macron menggambarkan berakhirnya pajak kekayaan sebagai berkah yang telah lama dinantikan untuk penciptaan bisnis dan lapangan kerja. Pemerintahannya mempertahankan pajak atas aset bernilai lebih dari 1,3 juta euro yang hanya menargetkan properti, dengan berargumen bahwa mengecualikan kekayaan finansial akan mendorong lebih banyak investasi di tempat lain dalam ekonomi, dengan Menteri Keuangan Bruno Le Maire dikutip mengatakan pada 2019 bahwa “pajak berlebihan terhadap modal” telah menyebabkan “lebih banyak investor dan pencipta kekayaan meninggalkan negara.”

Penghapusan pajak kekayaan berhasil dalam beberapa hal, dengan peningkatan sedikit dalam pengembalian wajib pajak kaya setelah reformasi. Tetapi meskipun keberadaan pajak kekayaan yang sudah lama berlaku mungkin telah membatasi investasi, tidak jelas apakah ketidakhadirannya banyak membantu warga Prancis selain rumah tangga terkaya. Penghapusan ini kemungkinan besar berkontribusi pada meningkatnya ketimpangan kekayaan, menurut penelitian dari France Stratégie, badan penasihat pemerintah independen, dalam laporan 2020. Rumah tangga terkaya di Prancis mengalami kenaikan pendapatan sebesar 27,5%, sementara pendapatan median negara hanya naik 2,5%. Dan sementara orang kaya menikmati beban pajak yang jauh lebih ringan, pendapatan berpenghasilan rendah justru harus menghadapi tarif pajak jaminan sosial yang lebih tinggi, sehingga beban pajak menjadi lebih mahal.

Studi lain dalam beberapa tahun terakhir juga mencapai kesimpulan serupa, karena reformasi tersebut secara signifikan meningkatkan keuntungan bagi wajib pajak yang bekerja, sementara pensiunan dan pengangguran yang bergantung pada layanan sosial mengalami manfaat yang lebih kecil atau bahkan kerugian.

Ketimpangan kekayaan tetap menjadi perhatian di Prancis, dengan sekitar separuh kekayaan negara terkonsentrasi di tangan 10% orang terkaya. Saat Macron bersiap memasuki tahun terakhir masa jabatannya, di tengah krisis utang yang memburuk dan tiga keruntuhan pemerintahan dalam satu tahun, kesenjangan yang semakin dalam ini telah memunculkan apa yang mungkin tidak terpikirkan di awal masa jabatannya: seruan yang semakin keras dari keturunan politik Mitterrand di Partai Sosialis untuk mengembalikan pajak kekayaan.

Apakah California akan menghadapi masalah yang sama masih belum jelas, mengingat sifat satu kali dari usulan pajak negara bagian tersebut. Politisi progresif, dan bahkan beberapa miliarder, mendukung langkah ini, berargumen bahwa ini akan membantu mengurangi ketimpangan dan mendanai layanan penting. Jika disetujui, 90% dari pendapatan pajak akan dialokasikan untuk program Medicaid negara bagian, dan sisanya untuk bantuan pangan dan pendidikan umum. Dengan tingkat ketimpangan kekayaan di California yang termasuk yang terburuk di negara ini, pemilih mungkin perlu lebih banyak persuasi untuk menolak pajak tersebut.

Bergabunglah dengan kami di Fortune Workplace Innovation Summit 19–20 Mei 2026, di Atlanta. Era inovasi tempat kerja berikutnya telah tiba—dan buku panduan lama sedang ditulis ulang. Dalam acara eksklusif yang penuh energi ini, para pemimpin paling inovatif di dunia akan berkumpul untuk menjelajahi bagaimana AI, manusia, dan strategi bersatu kembali untuk mendefinisikan masa depan kerja. Daftar sekarang.