參議院加密法案鎖定 5 月中旬審查時程，並因倫理爭議成為焦點

依據產業消息人士以及關鍵立法者的說法，美國參議院推動的加密市場結構立法正朝 5 月中旬的委員會審查（markup）邁進；然而，關於倫理條款以及穩定幣監管的重大爭議仍未解決。

週三，擔任主要協商者的參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis）（R-N.C.）告訴 FOX Business，他已請參議院銀行委員會主席提姆·史考特（Tim Scott）（R-S.C.）「推進排程」，以舉行聽證會來修正並表決該立法。蒂利斯也表示，他預期在審查前幾天會出現新的立法文字。不過，蒂利斯上週對 Politico 表示，若該加密法案在離開參議院之前未包含倫理用語，他將反對。

「加速推進正朝向審查（markup）發展，」一位加密產業消息人士告訴 The Block。「蒂利斯參議員提出這些觀點，是為了讓最後的問題得到解決，並把這項法案完成。」該消息人士稱，這場審查可能在 5 月中旬發生。

通過的主要障礙

該法案在參議院銀行委員會已停滯數個月，原因是圍繞穩定幣獎勵、倫理疑慮以及去中心化金融（DeFi）用語的爭議。該立法將透過指定在商品期貨交易委員會與證券交易委員會之間的監管管轄權，廣泛規範加密產業。眾議院去年通過了類似版本，稱為 Clarity。

另一位關鍵協商者參議員安吉拉·阿爾斯布魯克斯（Angela Alsobrooks）（D-Md.）透過其發言人梅瑞迪絲·哈皮（Meredith Happy）表示：「如果我們想要跨黨派表決，就必須解決非法資金與倫理問題。」

史考特主席曾表示，他不認為倫理條款應納入他的委員會。這類條款將被在哪裡處理仍不明確，但在進行整體參議院本會議（floor）投票前，可能需要先解決。

進展與共和黨內部分歧

週四，史考特主席告訴 Fox Business，立法者處於「紅區」以通過一項法案，並稱蒂利斯以及其他共和黨參議員「已表態支持」。史考特表示，他希望所有 13 位共和黨人都支持這項措施，該措施將「讓我們在 5 月更容易進行跨黨派審查」。他也表達希望能在 6 月或 7 月把法案推進到整體參議院本會議。

然而，同樣在週四，參議員約翰·肯尼迪（John Kennedy）（R-La.）宣布他將扣留對加密立法的支持，理由是依 Punchbowl News 的說法，他對「因卡住的參議院住房法案，眾議院與白宮讓人深感挫折」。

在參議院，通過一項法案需要 60 票。要能通過，可能需要所有共和黨人以及部分民主黨人的支持。

川普家族的加密連結作為政治障礙

隨著期中選舉臨近，倫理疑慮愈加升溫。民主黨預期在競選中提高加密產業的遊說以及川普家族的加密連結。當今年稍早參議院農業委員會推進其版本的加密法案時，沒有民主黨人投下贊成票，理由是將川普的加密利益視為重大障礙。

Bloomberg 估計，川普至少已從加密創投累積 14 億美元資金，其中包括來自 DeFi 與穩定幣專案 World Liberty Financial。川普家族也持有挖礦公司 American Bitcoin 20% 的持股。上週末，川普在 Mar-a-Lago 為 TRUMP memecoin 持有人舉辦慈善晚宴午餐（gala luncheon），引發民主黨方面的擔憂。

眾議院的 Clarity 法案包含禁止「任何國會議員或高階行政部門官員在其公職期間發行數位商品」的用語。依一位產業消息人士所述，白宮的紅線在於限制聯邦官員的家族成員。

利益衝突曾在參議院銀行委員會聽證會中被反覆討論。最新一次，最高層級民主黨參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）似乎在聽證會上將聯準會（Fed）候選人凱文·華許（Kevin Warsh）稱為「川普的玩偶（sock puppet）」，並指出他顯著的加密持股。華倫在聽證會上表示：「由一個玩偶（sock puppet）掌控聯準會（Fed），也會讓總統取得聯準會強大的權力，以便讓自己、他的家人以及華爾街夥伴致富。這可能意味著為他家人的加密公司開設特別帳戶，或在他在華爾街的朋友遇到麻煩時，提供救助（bailouts）。」

通過機率

綜合來看，穩定幣獎勵爭議、倫理疑慮、DeFi 用語，以及本會議（floor）剩餘時間的縮短，都讓外界對該法案的前景產生疑慮。一位加密產業消息人士估計，通過機率為 15% 到 25%。Galaxy 則估計，市場結構立法今年通過的機率為 50%。