國際勞工組織(ILO)將於 6 月 1 日(週一)啟動最後一輪談判,針對首套適用於提供叫車服務、外送與電商等服務的平台之具約束力的就業標準。爭點核心在於,是否應將最低工資等保障,以及包含醫療、病假與社會保障在內的福利,適用於這些平台上的所有工作者;或是要取決於他們是受僱人還是自僱人士。ILO 去年已就平台工作者的就業問題展開初步談判,成員原本計畫在下週末前就具約束力的規則與建議達成一致。
這些談判也將處理自動化管理的透明度,包括演算法系統如何決定薪酬、分配工作、以及評估績效。對於該聯合國機構而言,任何結果都必須在 ILO 體系內由政府、雇主與工作者共同同意,因為該機構致力於推動國際勞工權利。
各國在監管路線上分歧
人權觀察(Human Rights Watch)經濟正義資深顧問 Lena Simet 表示,美國、中國、阿根廷與印度傾向採取較不具規範性的方式;而歐洲聯盟、巴西與墨西哥則支持更強的保障。預期談判將十分艱難,且部分成員可能會試圖淡化文字表述。
權利團體與雇主提出相互競爭的優先事項
權利團體與工會表示,普遍將工作者歸類為獨立承攬者,使公司得以迴避最低工資要求,並免除醫療、病假以及社會保障金繳納等義務。Simet 說:「圍繞著演算法如何被用來決定薪酬與績效的透明度與問責性,存在嚴重問題。」
代表全球約 5000 萬家公司的國際雇主組織(International Organisation of Employers)表示,任何框架都應保持彈性,讓各國能依據國內情況調整規則。叫車平台公司 Uber 也呼應了這一觀點。Uber 發言人表示:「它應能讓各國提供具意義的保障,同時保留許多工作者所重視的彈性、選擇與自主性。」
代表工作者的主要全球組織國際工會聯合會(International Trade Union Confederation)正呼籲制定強而具約束力的公約。其總祕書 Luc Triangle 告訴路透社:「科技創新不能被用來作為削弱民主勞工權利的藉口。」
FAQ
ILO 在 6 月 1 日將討論什麼?
國際勞工組織(ILO)將於 6 月 1 日(週一)啟動最後一輪談判,針對提供叫車、外送與電商服務的平台,制定首套具約束力的就業標準。談判將討論最低工資與福利是否應適用於所有平台工作者,或取決於就業身分;也將涵蓋演算法管理系統的透明度。
哪些國家支持對零工工作者提供更強的保障?
依照人權觀察(Human Rights Watch)經濟正義資深顧問 Lena Simet 的說法,歐洲聯盟、巴西與墨西哥支持對平台工作者提供更強的保障;而美國、中國、阿根廷與印度則偏好採取較不具規範性的方式。