Tóm tắt nhanh dự thảo Luật dịch vụ tài sản ảo: phân tích toàn diện về stablecoin, giấy phép và các hình phạt

Tác giả: Thành phố mã hóa

• Bài viết được cập nhật/chỉnh sửa vào ngày 2026/4/8 theo phiên bản dự thảo đã được Nội các (Hành chính viện) chốt duyệt

Dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo đã qua Hành chính viện, “người lười” gói gọn—xem ngay một lần Ngành công nghiệp tiền mã hóa của Đài Loan cuối cùng cũng bước vào thời kỳ quản lý giám sát rõ ràng! Sau khi Ủy ban Giám sát Tài chính (FSC) công bố dự thảo ban đầu vào năm ngoái, Hành chính viện****đã thông qua vào đầu tháng 4 năm nay dự thảo sửa đổi của《Luật Dịch vụ Tài sản Ảo》, sẽ trình sang Viện Lập pháp để thẩm tra; mục tiêu là hoàn thiện sự phát triển và quản lý đối với hoạt động tài sản ảo ở Đài Loan, bảo đảm quyền lợi của người giao dịch, đồng thời thúc đẩy đổi mới công nghệ tài chính. So với phiên bản năm 2025, phiên bản do Hành chính viện chốt duyệt có các quy định về chế tài và quản lý còn nghiêm ngặt hơn! Sau khi 《Thành phố mã hóa》 đọc các điều khoản pháp lý rườm rà, đã tổng hợp 4 điểm chính, giúp độc giả nhanh chóng hiểu; nếu muốn biết nội dung đầy đủ mới nhất của dự thảo này, bạn có thể xem file PDF của 《Luật Dịch vụ Tài sản Ảo》.

Tổng hợp 4 điểm chính của dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo Điểm chính một: Phân loại nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo và nộp đơn xin giấy phép Dự thảo《Luật Dịch vụ Tài sản Ảo》quy định rõ rằng, nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo phải lấy riêng theo từng loại giấy phép của cơ quan có thẩm quyền, đồng thời chỉ được phép kinh doanh sau khi được cấp giấy phép/chứng chỉ (giấy phép/“license”). Không có giấy phép và không được cấp giấy phép/chứng chỉ thì không được kinh doanh các hoạt động tài sản ảo tương ứng. Ngoài ra, dự thảo phiên bản mới cũng quy định công khai rằng: doanh nghiệp “không được phép kinh doanh nếu không tham gia hiệp hội cùng ngành”, thực hiện tự quản của ngành. Và các tổ chức tài chính truyền thống sau khi được cấp phép cũng có thể “kinh doanh kèm” các hoạt động tài sản ảo, đồng thời được miễn một số quy định. FSC sẽ chia nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo thành 7 nhóm:

• **Nhà cung cấp dịch vụ trao đổi tài sản ảo: ** kinh doanh việc trao đổi giữa tài sản ảo với đồng nhân dân tệ mới Đài Loan, ngoại tệ và tiền do khu vực đại lục, Hồng Kông hoặc Ma Cao phát hành, cũng như các dịch vụ liên quan; hoặc trao đổi tài sản ảo với nhau và các dịch vụ liên quan.
• **Nhà cung cấp dịch vụ nền tảng giao dịch tài sản ảo: ** kinh doanh nền tảng giao dịch tập trung tài sản ảo; là nhà cung cấp trao đổi tài sản ảo.
• **Nhà cung cấp dịch vụ chuyển nhượng tài sản ảo: ** kinh doanh việc chuyển nhượng tài sản ảo và các dịch vụ liên quan, bao gồm các dịch vụ liên quan đến thanh toán bằng tài sản ảo.
• **Nhà cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản ảo: ** kinh doanh việc lưu ký hoặc quản lý tài sản ảo hoặc các công cụ dùng để kiểm soát tài sản ảo và các dịch vụ liên quan.
• **Nhà cung cấp dịch vụ bảo lãnh phát hành tài sản ảo: ** kinh doanh việc phát hành hoặc bán tài sản ảo và các dịch vụ liên quan.
• **Nhà cung cấp dịch vụ cho vay/mượn tài sản ảo: ** kinh doanh việc nhận chuyển nhượng tài sản ảo và thỏa thuận việc hoàn trả hoặc thanh toán bằng tài sản ảo có cùng số lượng hoặc giá trị cao hơn, cùng các dịch vụ liên quan.
• **Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo khác: ** kinh doanh các dịch vụ tài sản ảo khác do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

Nguồn hình: do Thành phố mã hóa thực hiện ｜  Tóm tắt trọng điểm: loại hình nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, giấy phép/chứng chỉ

Thời hạn nộp đơn xin giấy phép/chứng chỉ Đối với giai đoạn chuyển tiếp mà các doanh nghiệp quan tâm nhất, phiên bản của Hành chính viện có quy định rõ ràng hơn: các doanh nghiệp hiện hữu đã hoàn tất đăng ký phòng chống rửa tiền, phải nộp đơn trong vòng 9 tháng kể từ khi dự luật có hiệu lực, và trong vòng 18 tháng phải nhận được giấy phép/chứng chỉ. Do quá hạn mà không nộp hoặc không vượt qua được thẩm định thì không được tiếp tục kinh doanh. Quy định “hạ cánh” đối với thương nhân tiền tệ ở nước ngoài Về các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo ở nước ngoài (ví dụ: sàn giao dịch tiền mã hóa ở nước ngoài…), nếu muốn thiết lập chi nhánh tại lãnh thổ Đài Loan thì phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép và cấp giấy phép/chứng chỉ, đồng thời phải thực hiện đăng ký thành lập công ty hoặc chi nhánh tại Đài Loan.

Điểm chính hai: Cấu trúc quản lý của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo FSC cũng tham khảo các quy định như MiCA của Liên minh châu Âu và các nơi như Nhật Bản, Singapore, đưa ra các yêu cầu chặt chẽ đối với nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo; 《Thành phố mã hóa》tổng hợp các điểm sau: Tổng nợ phải trả Tổng nợ phải trả đối ngoại của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo không được vượt quá bội số quy định so với giá trị ròng của mình; tổng nợ phải trả ngắn hạn không được vượt quá tỷ lệ phần trăm theo quy định so với tổng tài sản ngắn hạn. Tuy nhiên, trường hợp tổ chức tài chính kinh doanh kèm thì không áp dụng giới hạn này; các bội số và tỷ lệ do cơ quan có thẩm quyền quy định. Kiểm soát nội bộ và tiền phạt hành chính Nhà cung cấp dịch vụ phải thiết lập chế độ kiểm soát nội bộ và quy định về an ninh mạng. Nếu kiểm soát nội bộ kém, không nộp báo cáo tài chính theo đúng pháp luật hoặc không thực hiện đúng việc thẩm tra trước khi niêm yết/lên sàn và gỡ xuống, sẽ đối mặt với tiền phạt hành chính từ 300.000 NTD trở lên và đến 6.000.000 NTD; đồng thời có thể bị xử phạt theo từng lần. Lưu ký và bảo quản tài sản của khách hàng Tài sản do nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo lưu ký cho khách hàng phải được tách biệt độc lập với tài sản của chính họ theo phương thức do cơ quan có thẩm quyền quy định. Tài sản của khách hàng bao gồm tài sản ảo của khách hàng, tiền tệ hợp pháp và các tài sản khác. Chủ nợ của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo không được yêu cầu hoặc thực hiện bất kỳ quyền nào đối với tài sản của khách hàng mà họ đang lưu ký. Khi phá sản, tài sản của khách hàng không thuộc khối tài sản phá sản của họ (chú thích). Trừ trường hợp khách hàng chỉ dẫn, bù trừ chi phí nợ theo quy định của pháp luật hoặc có được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền, không được sử dụng tài sản của khách hàng. Đối với tài sản ảo của khách hàng mà nhà cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản ảo lưu ký, quyền tài sản thuộc về khách hàng, không được thỏa thuận với khách hàng về việc chuyển nhượng. Không được trộn lẫn để lưu ký cùng tài sản ảo của chính mình.

• **Chú thích: ** ý nghĩa của “khối tài sản phá sản” là toàn bộ tài sản mà công ty nắm giữ trước khi chấm dứt thủ tục phá sản, bao gồm động sản, bất động sản, quyền yêu cầu đối với tài sản, v.v., đều thuộc khối tài sản phá sản.

Tài khoản chuyên dụng tiền gửi bằng tiền tệ hợp pháp của khách hàng Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo có thể, sau khi được khách hàng đồng ý, thực hiện việc giữ lại tiền tệ hợp pháp liên quan đến các nghiệp vụ tài sản ảo trong cùng loại tài khoản tiền gửi chuyên dụng mở tại tổ chức tài chính; đồng thời phải giao cho quỹ ủy thác (trust) số tiền tệ hợp pháp do khách hàng lưu giữ hoặc lấy được bảo đảm thực hiện đầy đủ từ ngân hàng. Đối với số tiền tệ hợp pháp do khách hàng lưu giữ, sẽ áp dụng tương tự các quy định đối soát của nhà cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản ảo. Báo cáo kiểm tra định kỳ Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo phải định kỳ báo cáo và công bố lên cơ quan có thẩm quyền các báo cáo tài chính đã được kế toán viên kiểm tra, ký xác nhận hoặc soát xét; thủ tục báo cáo, nội dung công bố và mẫu biểu do cơ quan có thẩm quyền quy định. Nhà cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản ảo đối với tài sản của khách hàng được lưu ký phải thiết lập các biện pháp đối soát thường xuyên, và thuê kế toán viên lập báo cáo, đồng thời báo cáo và công bố lên cơ quan có thẩm quyền. Thẩm tra việc niêm yết/lên sàn và gỡ xuống tài sản ảo Nhà cung cấp dịch vụ trao đổi tài sản ảo phải công bố tài liệu thuyết minh về phát hành (whitepaper) của các tài sản ảo mà mình cung cấp dịch vụ trao đổi; nếu tài sản ảo không có tài liệu thuyết minh về phát hành được biên soạn và công bố theo quy định của cơ quan có thẩm quyền, về nguyên tắc nhà cung cấp dịch vụ trao đổi tài sản ảo không được cung cấp dịch vụ trao đổi đối với tài sản ảo đó. Nhà cung cấp dịch vụ nền tảng giao dịch tài sản ảo phải đặt ra tiêu chuẩn thẩm tra và quy trình thẩm tra đối với việc niêm yết/lên sàn và gỡ xuống; trừ khi được cơ quan có thẩm quyền đồng ý, nhà cung cấp nền tảng giao dịch tài sản ảo không được cung cấp dịch vụ nền tảng giao dịch liên quan đến tài sản ảo đó.

Nguồn hình: do Thành phố mã hóa thực hiện ｜  Tóm tắt trọng điểm: khung tuân thủ giám sát của dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo

Điểm chính ba: Quy định về phát hành stablecoin tại Đài Loan Nếu doanh nghiệp muốn phát hành stablecoin trong lãnh thổ Đài Loan, phải có được giấy phép của cơ quan có thẩm quyền, và cơ quan có thẩm quyền sẽ tham khảo ý kiến của Ngân hàng Trung ương. Phiên bản của Hành chính viện đã bổ sung các “đường cấm” vô cùng nghiêm ngặt đối với stablecoin:

• **Cấm trả lãi và lợi tức: ** tổ chức phát hành stablecoin không được trả bất kỳ hình thức lãi suất hoặc lợi tức nào, và phải phát hành và mua lại theo mệnh giá; các quy định hiện hành về stablecoin của Mỹ trong 《Dự luật Thiên tài》 cũng có điều này.
• **Quy định về dự phòng và việc Ngân hàng Trung ương phạt: ** tổ chức phát hành phải duy trì đủ tài sản dự phòng và gửi độc lập. Nếu dự phòng không đủ, Ngân hàng Trung ương sẽ phạt “phần lãi suất có năm phần trăm (5%) theo lãi suất tối thiểu cho vay thông qua” đối với phần thiếu như một hình phạt.
• **Về stablecoin ở nước ngoài: ** nếu nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo cung cấp dịch vụ liên quan đến stablecoin; nếu stablecoin đó không phải phát hành tại Đài Loan nhưng vẫn được cơ quan có thẩm quyền đồng ý thì vẫn có thể giao dịch tại Đài Loan.

Điểm chính bốn: Quy định 8 mức phạt, phạt nặng lừa đảo—thao túng Dự thảo《Luật Dịch vụ Tài sản Ảo》đặt chế tài cực nặng đối với hành vi như lừa đảo và thao túng thị trường; phiên bản của Hành chính viện còn tăng đáng kể cơ chế truy tố trong thực tiễn:

• **Quy định về lừa đảo hoặc thao túng: ** phạt tù có thời hạn từ 3 năm đến dưới 10 năm; có thể đồng thời bị phạt tiền từ 10 triệu NTD trở lên và đến 200 triệu NTD.
• Tự thú và giảm hình phạt khi tự nhận: ** đối với lừa đảo hoặc thao túng, nếu người phạm tội tự thú hoặc trong quá trình điều tra tựnhận, và trong vòng 6 tháng phải bồi****thường toàn bộ số tiền cho nạn nhân, thì có thể được giảm nhẹ hoặc miễn hình phạt**; tạo điều kiện để cơ quan điều tra truy ngược nguồn gốc.
• **Kinh doanh hoặc phát hành stablecoin không có giấy phép: ** phạt tù đến 7 năm; có thể đồng thời bị phạt tiền đến 100 triệu NTD.
• **Dùng trái phép tài sản của khách hàng: ** người phụ trách bị phạt tù đến 5 năm; có thể đồng thời bị phạt tiền đến 50 triệu NTD.
• **Cơ chế phạt đối với pháp nhân: ** nếu người được thuê thực hiện các tội như kinh doanh trái phép không có giấy phép hoặc dùng trái phép tài sản, ngoài việc phạt người, công ty (pháp nhân) cũng sẽ bị phạt một khoản tiền phạt cao tương đương, tối đa như 100 triệu hoặc 50 triệu.
• **Tăng nặng do chuyển đổi lao dịch cải tạo: ** nếu tiền phạt đạt từ 50 triệu NTD trở lên, thời hạn chuyển đổi lao dịch cải tạo được nâng lên tối đa 2 năm; nếu đạt từ 100 triệu NTD trở lên thì nâng lên tối đa 3 năm.
• **Tịch thu lợi ích thu được từ hành vi phạm tội: ** quy định rõ rằng nếu lợi ích thu được từ hành vi phạm tội thuộc về người thực hiện hoặc bên thứ ba, ngoài việc hoàn trả cho nạn nhân thì phải tịch thu.
• **Khai gian che giấu và dùng sai tên: ** nộp hồ sơ không trung thực, không nộp báo cáo v.v. bị phạt tù dưới 3 năm hoặc phạt tiền dưới 2,4 triệu NTD; sử dụng tên tương tự mà không phải là nhà cung cấp dịch vụ bị phạt tù dưới 1 năm hoặc phạt tiền dưới 1,2 triệu NTD.

Nguồn hình: do Thành phố mã hóa thực hiện ｜ Tóm tắt trọng điểm: giám sát và chế tài của dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo

Tranh cãi về Luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Liệu có cân bằng được “bảo vệ + đổi mới”? FSC cho biết, do Mỹ, Liên minh châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông và các nơi khác lần lượt ban hành các quy định liên quan đến tài sản ảo, quan điểm trên thế giới về quản lý giám sát tài sản ảo đã dần hình thành sự đồng thuận. Vì vậy, xét trên nhu cầu phát triển hoạt động tài sản ảo của Đài Loan một cách lành mạnh, bảo vệ nhà đầu tư và đồng thời cân bằng với đổi mới công nghệ tài chính, việc thiết lập luật chuyên ngành là cần thiết. Sau khi trải qua các lần sửa đổi, dự thảo《Luật Dịch vụ Tài sản Ảo》cuối cùng đã được Hành chính viện chính thức thông qua. Hiện tại trong giới cũng đang sôi nổi thảo luận; có quan điểm tích cực cho rằng việc ban hành quy định sẽ giúp ngành phát triển lành mạnh hơn, nhưng quan điểm tiêu cực lại cho rằng các điều khoản quá nghiêm ngặt có thể bóp nghẹt các startup. Tuy nhiên, đáng chú ý rằng lần này Hành chính viện cũng đặc biệt bổ sung điều khoản “thử nghiệm đổi mới” và “hợp tác quốc tế”, nêu rõ doanh nghiệp có thể nộp đơn xin thử nghiệm đổi mới (giám sát theo sandbox), và đồng thời ủy quyền cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện trao đổi thông tin qua biên giới. Nhìn chung, sự ra đời của《Luật Dịch vụ Tài sản Ảo》cho thấy ngành công nghiệp tiền mã hóa của Đài Loan chính thức đi từ giai đoạn khai hoang vùng Tây sang thời đại tuân thủ giám sát toàn diện, và các doanh nghiệp chắc chắn sẽ phải trải qua giai đoạn đau đớn không thể tránh khỏi.

Tin tức liên quan đến ngành tài sản ảo ở Đài Loan

• Bitcoin, stablecoin có được đưa vào dự trữ ngoại hối không? Dương Kim Long: thái độ của Ngân hàng Trung ương không đổi, nhưng có thể thay đổi theo thời gian và bối cảnh
• Ở Đài Loan stablecoin có thể tính lãi không? Viện Lập pháp đệ trình báo cáo phân tích về luật pháp, FSC “nói như vậy”
• Binance muốn triển khai tại Đài Loan! Doanh nghiệp lo ngại tác động đến sàn mã hóa bản địa; liệu bối cảnh doanh nghiệp vốn Trung Quốc có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia không?