¡Gran avance en el comercio entre China y Estados Unidos! La amenaza de aranceles de Trump ha tenido efecto, y el control de exportación de tierras raras se ha pospuesto un año.

Los representantes de las negociaciones comerciales entre China y Estados Unidos anunciaron el domingo que ambas partes han llegado a un marco de acuerdo sobre los aranceles de Trump y otros temas, y se espera que los líderes de ambos países se reúnan esta semana. El representante comercial de Estados Unidos, Jamieson Greer, indicó que ambas partes están finalizando los detalles del acuerdo final y discutiendo la extensión de una serie de acuerdos de tregua arancelaria alcanzados este año. El secretario del Tesoro de Estados Unidos, Mnuchin, reveló que la amenaza de aranceles del 100% de Trump obligó a China a aceptar retrasar un año la implementación del control de exportación de tierras raras; el marco de negociación incluye la compra de productos agrícolas y aranceles relacionados con el fentanilo.

Las negociaciones en Kuala Lumpur logran un avance estructural

（fuente: New York Times）

Los representantes de negociación asistieron a la reunión de la ASEAN en Kuala Lumpur, y el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, también inició su viaje por Asia de casi una semana. “Estamos afinando los detalles finales del protocolo para que los líderes de ambos países puedan revisarlos y decidir si quieren completar conjuntamente este protocolo”, dijo el representante de comercio de EE. UU., Robert Lighthizer, a los periodistas. También indicó que ambas partes discutieron la posibilidad de extender nuevamente la serie de acuerdos de tregua arancelaria alcanzados este año por Trump.

El principal representante comercial de China, Li Chenggang, declaró que ambas partes han tenido “discusiones profundas y sinceras” sobre el acuerdo comercial entre Estados Unidos y China, y afirmó que se ha alcanzado un “consenso preliminar”. Según la parte china, los temas discutidos en Kuala Lumpur incluyen el comercio bilateral, el control de exportaciones, la extensión del período de suspensión de aranceles recíprocos, los aranceles sobre el fentanilo y la cooperación en la aplicación de la ley.

Temas centrales de negociación：

La tregua arancelaria de Trump se extiende: Ambas partes discuten la extensión del acuerdo de suspensión arancelaria alcanzado este año.

Control de exportación de tierras raras: China acepta posponer un año su implementación para evitar un arancel del 100% por parte de Estados Unidos.

Compra de productos agrícolas: China se compromete a aumentar las importaciones de productos agrícolas de Estados Unidos.

Colaboración sobre fentanilo: fortalecer la cooperación en la aplicación de la ley y ajustar los aranceles correspondientes

Aranceles de envío: Discusión sobre las tarifas portuarias de EE. UU. y los aranceles de represalia de China

Grill dijo que las negociaciones también involucraron metales raros, la gran mayoría de los cuales son producidos por China, que este año ha implementado estrictas restricciones a la exportación. “Hablamos de extender la tregua comercial, y por supuesto también discutimos sobre los metales raros, tocamos una variedad de temas”, dijo. Esta amplia gama de temas cubiertos indica que las negociaciones comerciales entre China y Estados Unidos intentan abordar múltiples puntos de controversia a largo plazo de manera integral, en lugar de centrarse solo en un único problema.

Los aranceles de Trump 100% amenazan con éxito a cambio de concesiones

El secretario del Tesoro de EE. UU., Becerra, dijo en una entrevista con ABC en el programa “This Week” que espera que el presidente Trump y el líder chino celebren una “excelente reunión” más tarde esta semana en Corea del Sur. Dijo que el acuerdo marco alcanzado por funcionarios de EE. UU. y China incluye la compra de productos agrícolas y aranceles relacionados con el fentanilo, lo que de alguna manera servirá como “calentamiento” para esta reunión.

“El presidente advirtió a China que si impone un control global de exportación de tierras raras, él impondrá un arancel del 100% de Trump, lo que me dio la mayor ventaja en las negociaciones”, dijo Bessent. “Ahora parece que esta amenaza se ha desvanecido y se han evitado las medidas arancelarias adicionales.” Esta declaración revela la estrategia central del gobierno de Trump en las negociaciones comerciales entre Estados Unidos y China: presionar a través de amenazas de aranceles extremos para obligar a China a ceder en temas clave.

Al ser preguntado sobre las concesiones que China estaría dispuesta a hacer en el tema de los minerales de tierras raras, Besant declaró que esperaba que China “retrasara un año la implementación de estas medidas, mientras revisa las políticas relacionadas”. Este año de retraso proporciona un tiempo de amortiguamiento para ambas partes y también otorga a las empresas estadounidenses un período de ventana para ajustar sus cadenas de suministro. Para la industria de defensa y alta tecnología de EE. UU. que depende en gran medida de las tierras raras chinas, este año de retraso podría ser una oportunidad estratégica clave.

La efectividad de las amenazas arancelarias de Trump se ha vuelto a confirmar en esta ronda de negociaciones comerciales entre China y Estados Unidos. Desde su primer mandato, ha demostrado estar dispuesto a usar aranceles extremos como herramienta de negociación, y el gobierno chino ha comenzado a reconocer que estas amenazas no son solo palabras vacías. Un arancel del 100% significa que los precios de los productos chinos se duplicarán, lo que sería desastrozo para los exportadores chinos que dependen en gran medida del mercado estadounidense. Ante esta amenaza, China ha optado por hacer concesiones en el tema de tierras raras, mostrando que prioriza la protección de las exportaciones a Estados Unidos en lugar de aferrarse a su política de control de tierras raras.

La importancia estratégica del control de exportaciones de tierras raras

Los metales raros son esenciales para diversos procesos de fabricación avanzada, incluidos automóviles, semiconductores, drones, robots industriales, turbinas eólicas offshore, así como para la producción de misiles, aviones de combate, tanques y otros equipos militares. China produce el 90% del reciclaje de metales raros y imanes de tierras raras a nivel mundial, y en algunas categorías de metales raros necesarios para tecnologías de punta y aplicaciones militares, China incluso representa hasta el 100% de la producción.

Desde el 4 de abril, el Ministerio de Comercio de China ha impuesto restricciones significativas a la exportación de tierras raras y imanes de tierras raras a países de todo el mundo. El 9 de octubre, el ministerio emitió regulaciones adicionales de control de exportaciones, que se planean entrar en vigor el 8 de noviembre y el 1 de diciembre. Estas regulaciones limitarán el transporte transfronterizo de productos que contengan imanes de tierras raras chinos y también restringirán la exportación de equipos necesarios para la fabricación de baterías de vehículos eléctricos, un campo en el que China también intenta mantener su liderazgo tecnológico global.

Las nuevas regulaciones también limitarán la exportación de equipos importantes utilizados para la fabricación de semiconductores y paneles solares, como las sierras de diamante. La amenaza de aranceles de Trump, si Pekín avanza con estas restricciones a la exportación, impondría un arancel del 100% a los productos provenientes de China. Esta estrategia de combatir las restricciones a la exportación con aranceles refleja que el conflicto comercial entre China y Estados Unidos ha pasado de ser simplemente un problema de desequilibrio comercial a una competencia total por el dominio de recursos estratégicos y tecnologías.

El control de China sobre las exportaciones de tierras raras no es una novedad, pero el alcance y la intensidad de esta vez son sin precedentes. Pekín intenta utilizar su posición de monopolio en la cadena de suministro de tierras raras como un arma para contrarrestar el bloqueo tecnológico de Estados Unidos. Sin embargo, la amenaza extrema de los aranceles de Trump obligó a China a reevaluar el costo y la eficacia de esta estrategia. Retrasar un año la implementación del control sobre las tierras raras es tanto un compromiso de China ante la presión estadounidense como una oportunidad para que ambas partes ganen más espacio para la negociación.

aranceles de transporte y ciclo de represalias

El contenido de la conversación también incluyó las altas tarifas portuarias impuestas por Estados Unidos a los barcos construidos en China o de propiedad de empresas chinas. China, por su parte, tomó medidas de represalia, imponiendo aranceles a los barcos construidos en Estados Unidos —de los cuales quedan muy pocos que aún operan en rutas internacionales— así como a aquellos barcos que son propiedad total o parcial de empresas o inversores estadounidenses.

Este ciclo de represalias muestra la complejidad del conflicto comercial entre Estados Unidos y China. Cada arancel o medida de restricción comercial de Trump puede provocar una represalia equivalente de China, y esta represalia a su vez puede llevar a una contramedida adicional por parte de Estados Unidos. Aunque el problema de los aranceles de envío no es tan llamativo como el de los materiales raros, su impacto en la cadena de suministro global es igualmente profundo. Si un protocolo marco puede resolver este problema, traerá mejoras sustanciales al flujo del comercio internacional.

La reunión de líderes de la próxima semana tomará la decisión final

Se espera que Trump se reúna con líderes chinos en otra conferencia económica que se llevará a cabo el jueves en Corea del Sur. Ambas partes han expresado con cautela que aún no han llegado a un acuerdo final. “Ambos han formado un consenso preliminar sobre la resolución adecuada de varios temas económicos y comerciales importantes que les preocupan mutuamente”, dijo Li Chenggang. También agregó: “El siguiente paso será llevar a cabo los respectivos procedimientos de aprobación en cada país.”

Li Chenggang mencionó que el “protocolo de aprobación nacional” puede interpretarse como un plan para adoptar medidas administrativas. El Ministerio de Comercio de China publicó el 9 de octubre nuevas regulaciones de exportación amplias, cuya ejecución se retrasará y necesitará ser revisada mediante un decreto administrativo. Al igual que Li Chenggang, Besent y Greer describieron con cautela el progreso de las negociaciones en Kuala Lumpur. “Hemos sentado un marco muy exitoso para las discusiones entre los líderes de ambos países”, dijo Besent a los periodistas después de que finalizaran las negociaciones el domingo.

La reunión entre Trump y Xi será clave para determinar si este marco de acuerdo comercial entre China y Estados Unidos puede finalmente concretarse. Ambos líderes necesitan hacer compromisos a nivel político y dar instrucciones a sus respectivos equipos para ejecutar los detalles del acuerdo. Teniendo en cuenta la incertidumbre de la política arancelaria de Trump y la naturaleza a largo plazo de la competencia estratégica entre China y Estados Unidos, incluso si se llega a un acuerdo esta semana, la implementación y el cumplimiento futuros seguirán enfrentando desafíos.