2025年，全國財政收支呈現總體平穩、結構優化態勢，27個省份實現一般公共預算收入正增長。證券時報記者梳理各省、自治區、直轄市發布的2026年預算報告及2025年全年財政收支數據發現，過去一年東部經濟大省繼續發揮財政支撐作用，西部和東北地區財政收入明顯回暖。儘管多地預算報告指出2026年財政收支平衡壓力依然存在，但各地普遍預期財政收入將保持平穩增長，多數省份將2026年一般公共預算收入（以下稱“財政收入”）增速目標設定在2%至3%區間。新的一年，各地財力將進一步向科技創新、民生保障、產業升級等重點領域傾斜。**地方財政收入“東穩西快”**2025年，近九成省份（27個）實現財政收入正增長，僅山西、內蒙古、青海、陝西4個能源省份受大宗商品價格影響收入負增長。過去一年，東部經濟大省持續發揮財政支撐作用。東部6省份合計實現財政收入約5.6萬億元，占全國地方財政收入的46%。其中廣東以1.39萬億元的財政收入繼續位居全國首位。在中西部省份中，四川、河南等財政收入規模位居全國前列。據廣東省財政廳介紹，去年廣東財政呈現“收入總量和增幅領先、重點支出保障有力、基層運行平穩”的特點。為解決廣東區域發展不平衡的突出短板，廣東謀劃實施省以下財政體制改革，調整優化省與市縣共享收入分成比例，大幅度向市縣下沉增量財力，在全省範圍實施超收激勵政策。2025年廣東全省57個縣（市）稅收佔當地一般公共預算收入的比重提高了7個百分點，收入質量有效提升，自主財力進一步增強，有力支持基層兜牢“三保”底線。在收入增速表現上，去年東部省份財政增速持穩，而西部、東北地區增速較快。西藏、吉林、新疆財政收入增速保持兩位數增長，分別為14.7%、13.3%、10.5%。其中，新疆財政收入增速已連續4年實現兩位數增長。從收入結構看，北京、浙江、江蘇、海南、天津五地稅收佔比超75%，北京以86.5%的稅收收入佔比領跑全國；而吉林、新疆等增速較高省份，非稅收入中通過資源、資產、資本盤活貢獻顯著，如吉林國有資源有償使用收入增長59.2%，成為收入增長的重要補充。**預計今年緊平衡壓力不減**新的一年，經濟長期向好的基礎條件沒有改變，財政運行基本盤堅實穩固。各省份2026年預算報告普遍指出，我國經濟運行延續穩中向好態勢，為財政收入增長提供支撐。但同時，北京、浙江、福建等多數省份表示2026年財政收支平衡壓力依然較大。從收入端看，多地預算報告將外部環境變化影響加深、本地有效需求不足、傳統產業稅源行業尚待恢復等作為影響收入端的不利因素。浙江、福建等外貿依存度較高的省份指出，出口增長面臨不確定性，可能影響財政收入增長。陝西、河南等省份預算報告認為，能源、化工等傳統支柱產業稅基增長乏力，新興產業稅源雖增長較快，但培育周期長、規模有限，短期內難以彌補傳統產業減收缺口。從支出端看，教育醫療、社會保障等民生領域支出呈剛性增長，科技創新、鄉村振興、生態環保等領域保障需求加大，財政支出壓力有增無減。新疆等省份預算報告還指出，2026年政府債務還本付息支出剛性增長，化解政府拖欠企業帳款資金需求較大。新的一年，我國將繼續實施積極的財政政策，加強逆周期和跨周期調節。北京2026年預算報告總結稱，2026年財政收支矛盾將更加突出，緊平衡、緊約束特徵更加明顯。**有限財力投向關鍵領域**根據證券時報記者統計，目前已有20個省份公布2026年財政收支預算，多數省份將財政收入增速目標錨定在2%至3%區間，北京、河南等部分省份將增速目標設定為4%。其中，廣東預計2026年一般公共預算收入增長3%，總量達1.44萬億元，延續平穩增長態勢；吉林在2025年實現13.3%的高增長基礎上，將2026年收入增速目標設定為3.7%；新疆則提出10%左右的高增速目標，繼續領跑全國。從各地披露的2026年財政預算目標看，新的一年多地財政收入預計保持平穩增長，支出重點聚焦科技創新、民生保障、產業升級等關鍵領域，為“十五五”開局之年經濟社會發展提供堅實財力支撐。為應對更加凸顯的財政收支矛盾，多地已明確將加強財政統籌，強化收支運行管理。部分地方如四川明確將繼續加強稅源培植，積極盤活利用閒置低效資產資源，提升國資國企貢獻，規範非稅收入徵管。同時，健全過緊日子長效機制，非必要開支續壓縮，重點領域保足保夠。各地在編制2026年支出預算時，著力優化支出結構，科技創新投入力度持續加大。廣東安排37.21億元支持推進戰略導向、前沿導向、市場導向的體系化基礎研究，推動實驗室體系可持續發展；浙江投入42.39億元用於重大科創平台建設，著力提升創新體系整體效能；北京通過優化產業資金使用方式、加大政府採購自主創新產品力度等舉措，推動創新鏈和產業鏈深度融合。各地民生保障支出將繼續保持高位。浙江明確將一般公共預算支出的三分之二以上用於民生領域，安排32.18億元加強困難群眾基本生活保障，14.63億元支持重點群體就業創業；廣東安排721.46億元用於落實省十件民生實事，其中39.89億元用於促進高質量充分就業，計劃開展補貼性職業技能培訓超30萬人次，開發儲備超8000個公益性崗位，重點幫扶就業困難群體。
地方財政收入“東穩西快” 今年支出聚力科創與民生
2025年，全國財政收支呈現總體平穩、結構優化態勢，27個省份實現一般公共預算收入正增長。證券時報記者梳理各省、自治區、直轄市發布的2026年預算報告及2025年全年財政收支數據發現，過去一年東部經濟大省繼續發揮財政支撐作用，西部和東北地區財政收入明顯回暖。
儘管多地預算報告指出2026年財政收支平衡壓力依然存在，但各地普遍預期財政收入將保持平穩增長，多數省份將2026年一般公共預算收入（以下稱“財政收入”）增速目標設定在2%至3%區間。新的一年，各地財力將進一步向科技創新、民生保障、產業升級等重點領域傾斜。
地方財政收入“東穩西快”
2025年，近九成省份（27個）實現財政收入正增長，僅山西、內蒙古、青海、陝西4個能源省份受大宗商品價格影響收入負增長。
過去一年，東部經濟大省持續發揮財政支撐作用。東部6省份合計實現財政收入約5.6萬億元，占全國地方財政收入的46%。其中廣東以1.39萬億元的財政收入繼續位居全國首位。在中西部省份中，四川、河南等財政收入規模位居全國前列。
據廣東省財政廳介紹，去年廣東財政呈現“收入總量和增幅領先、重點支出保障有力、基層運行平穩”的特點。為解決廣東區域發展不平衡的突出短板，廣東謀劃實施省以下財政體制改革，調整優化省與市縣共享收入分成比例，大幅度向市縣下沉增量財力，在全省範圍實施超收激勵政策。2025年廣東全省57個縣（市）稅收佔當地一般公共預算收入的比重提高了7個百分點，收入質量有效提升，自主財力進一步增強，有力支持基層兜牢“三保”底線。
在收入增速表現上，去年東部省份財政增速持穩，而西部、東北地區增速較快。西藏、吉林、新疆財政收入增速保持兩位數增長，分別為14.7%、13.3%、10.5%。其中，新疆財政收入增速已連續4年實現兩位數增長。
從收入結構看，北京、浙江、江蘇、海南、天津五地稅收佔比超75%，北京以86.5%的稅收收入佔比領跑全國；而吉林、新疆等增速較高省份，非稅收入中通過資源、資產、資本盤活貢獻顯著，如吉林國有資源有償使用收入增長59.2%，成為收入增長的重要補充。
預計今年緊平衡壓力不減
新的一年，經濟長期向好的基礎條件沒有改變，財政運行基本盤堅實穩固。各省份2026年預算報告普遍指出，我國經濟運行延續穩中向好態勢，為財政收入增長提供支撐。但同時，北京、浙江、福建等多數省份表示2026年財政收支平衡壓力依然較大。
從收入端看，多地預算報告將外部環境變化影響加深、本地有效需求不足、傳統產業稅源行業尚待恢復等作為影響收入端的不利因素。浙江、福建等外貿依存度較高的省份指出，出口增長面臨不確定性，可能影響財政收入增長。陝西、河南等省份預算報告認為，能源、化工等傳統支柱產業稅基增長乏力，新興產業稅源雖增長較快，但培育周期長、規模有限，短期內難以彌補傳統產業減收缺口。
從支出端看，教育醫療、社會保障等民生領域支出呈剛性增長，科技創新、鄉村振興、生態環保等領域保障需求加大，財政支出壓力有增無減。新疆等省份預算報告還指出，2026年政府債務還本付息支出剛性增長，化解政府拖欠企業帳款資金需求較大。
新的一年，我國將繼續實施積極的財政政策，加強逆周期和跨周期調節。北京2026年預算報告總結稱，2026年財政收支矛盾將更加突出，緊平衡、緊約束特徵更加明顯。
有限財力投向關鍵領域
根據證券時報記者統計，目前已有20個省份公布2026年財政收支預算，多數省份將財政收入增速目標錨定在2%至3%區間，北京、河南等部分省份將增速目標設定為4%。其中，廣東預計2026年一般公共預算收入增長3%，總量達1.44萬億元，延續平穩增長態勢；吉林在2025年實現13.3%的高增長基礎上，將2026年收入增速目標設定為3.7%；新疆則提出10%左右的高增速目標，繼續領跑全國。
從各地披露的2026年財政預算目標看，新的一年多地財政收入預計保持平穩增長，支出重點聚焦科技創新、民生保障、產業升級等關鍵領域，為“十五五”開局之年經濟社會發展提供堅實財力支撐。
為應對更加凸顯的財政收支矛盾，多地已明確將加強財政統籌，強化收支運行管理。部分地方如四川明確將繼續加強稅源培植，積極盤活利用閒置低效資產資源，提升國資國企貢獻，規範非稅收入徵管。同時，健全過緊日子長效機制，非必要開支續壓縮，重點領域保足保夠。
各地在編制2026年支出預算時，著力優化支出結構，科技創新投入力度持續加大。廣東安排37.21億元支持推進戰略導向、前沿導向、市場導向的體系化基礎研究，推動實驗室體系可持續發展；浙江投入42.39億元用於重大科創平台建設，著力提升創新體系整體效能；北京通過優化產業資金使用方式、加大政府採購自主創新產品力度等舉措，推動創新鏈和產業鏈深度融合。
各地民生保障支出將繼續保持高位。浙江明確將一般公共預算支出的三分之二以上用於民生領域，安排32.18億元加強困難群眾基本生活保障，14.63億元支持重點群體就業創業；廣東安排721.46億元用於落實省十件民生實事，其中39.89億元用於促進高質量充分就業，計劃開展補貼性職業技能培訓超30萬人次，開發儲備超8000個公益性崗位，重點幫扶就業困難群體。