海濱旅遊的經濟低迷：英國政策轉變如何威脅德文和康沃爾的復甦

英格蘭沿海地區正面臨的經濟衰退已急劇加劇，德文郡和康沃爾郡成為受創最嚴重的地區。在這場危機背後，是一連串的政策決策，壓縮了餐飲和旅遊產業，迫使企業領袖面對不確定的未來。

稅收政策的完美風暴加劇經濟衰退

從2025年4月開始，英國各地的房產開始經歷大幅度的稅收增加，但沿海地區承擔了不成比例的負擔。西德文的平均評估價值上升了66%——遠高於倫敦行政區14%的增幅——為餐飲業者帶來前所未有的挑戰。

在南德文的瑟爾斯通酒店，一家擁有超過一世紀歷史、提供全景海景和高端設施的酒店，經理蒂姆·哈塞爾面臨日益增加的壓力。他解釋說：「過去兩個預算案讓我們多花了約35萬英鎊的額外開支」，他指的是國民保險增加、商業稅上調和其他徵費的累積影響。「我們的利潤空間根本無法承擔這些成本，否則就必須做出艱難的妥協。」

這波經濟衰退由多重政策方向同時作用而成。商業稅，作為商業房地產的稅收，預計在三年內將翻倍。同時，雇主國民保險繳款上升，第二套房購買的印花稅附加稅從3%提高到5%——這些政策旨在針對富有投資者，但卻導致本地房市崩潰，並減少沿海社區的資金流通。

就業危機與青年就業市場崩潰

這場經濟衰退最令人擔憂的後果之一是年輕工作者的困境。儘管16至24歲的年輕人僅佔英國勞動力的10%，但他們約佔所有餐飲業員工的一半。這些職位傳統上是學校畢業生進入職場的重要門檻。

然而，自2021年11月以來，餐飲空缺崩跌了53%，從約92,480個職位降至43,544個。這一收縮與成本上升導致的企業縮減直接相關。曾經雇用季節性員工應對夏季高峰的企業，現在只運作著骨幹團隊，招聘也大幅減少。

這種情況在德文和康沃爾尤為嚴重。政府數據顯示，16和17歲的青少年中，分別有6.1%和6.7%目前處於失業、未就業或未接受培訓狀態——這兩個數字都高於全國平均的5.6%。托比議員史蒂夫·達林（自由民主黨）警告說，如果不採取措施，青年的失業率和技能發展將進一步惡化。「企業主反映，他們必須在裁員和關閉之間做出選擇，」他指出。「曾經幫助年輕人開啟職業生涯的機會，現在已經消失了。」

消費者成本上升與行業收縮

隨著餐飲企業通過提價來應對經濟衰退，消費者越來越多地承擔成本。根據CoStar數據，英國的酒店房價已上漲超過30%，從平均每晚95英鎊升至每晚123英鎊。

在紐基的海角酒店，這家由一家人經營自1979年起的酒店，業主維利安·帕爾默面對2025年4月商業稅飆升至180,000英鎊的壓力。儘管之前的申訴獲得了68,000英鎊的退款，帕爾默指出更廣泛的結構性問題：「其他歐洲國家都認識到餐飲業在農村地區的重要經濟作用。這裡，政府似乎故意忽視數學問題。當客人每晚付100英鎊時，20%立即通過增值稅交給政府。我們運營在歐洲最高的餐飲增值稅制度下，但卻沒有得到相應的政策認可。」

經濟衰退造成了一個天花板效應——遊客可能會選擇出國度假，而不是承擔持續的英國價格上漲。行業領袖警告說，如果不調整政策，這一趨勢將加速，進一步削弱依賴季節性旅遊收入的地方經濟。

投資崩潰與長期損害

累積的負擔迫使餐飲業者放棄擴張和現代化。瑟爾斯通酒店取消了一個價值170萬英鎊的開發項目，該項目原計劃建設帕德爾網球場——這些投資本可以創造額外的就業和吸引遊客。類似的推遲在整個行業中蔓延，推遲基礎設施改善，削弱英國沿海目的地的競爭力。

行業呼籲與政府回應

去年12月，包括希爾頓、布特林和假日酒店等大型連鎖企業的100位酒店領袖，向財政大臣雷切爾·里夫斯提交了一份正式呼籲，警告目前的政策威脅企業生存和就業水平。政府的回應令人失望：只宣布了對酒吧的緊急支援，卻故意排除包括酒店和餐廳在內的更廣泛的餐飲行業。

里夫斯表示，酒吧面臨獨特的挑戰，但餐飲業倡導者反駁這一說法。他們認為，餐廳、咖啡館和酒店面臨相同的稅收壓力和成本結構，這種區分是任意且有害的。

隨後，政府宣布了一個價值43億英鎊的支援方案，包括將公司稅上限設定在25%、精簡繁文縟節的努力，以及旨在振興商業繁華街的生活成本措施。然而，餐飲業領袖質疑這些措施是否充分解決了商業稅升高和雇主稅增加帶來的特定負擔，這些都在經濟衰退期間對他們的行業產生了不成比例的影響。

經濟衰退的更廣泛背景

英國餐飲業代表艾倫·辛普森（Allen Simpson）闡明了風險：「旅遊和餐飲是沿海社區的重要經濟動力，提供就業基礎並支持當地生態系統。商業稅升高和雇主國民保險增加的同步影響，形成了交匯的危機，威脅著企業的生存、就業安全和海濱社區的未來活力。」

對於特別依賴季節性旅遊收入的農村和沿海地區來說，經濟衰退不僅是周期性挑戰，更是一場生存危機。企業主描述他們目前的狀況是為了生存而非成長，因為成本壓力消除了過去用於再投資、擴張和穩定就業的利潤空間。

政府政策是否會調整方向仍未可知。與此同時，德文和康沃爾的餐飲業正準備迎接進一步的收縮，除非出現干預措施。