CARF UAE：諮詢開始，2028年開始加密數據交易所

阿拉伯聯合酋長國進入加密貨幣OECD框架的操作階段：財政部(MOF)已簽署與加密資產報告框架(CARF)相關的多邊主管機關協議(MOF UAE)，並遵循OECD爲稅務信息報告和自動交換所規定的標準(OECD)，同時啓動公衆諮詢。

目標是確保與外國稅務機關之間更大的透明度、可追溯性和互操作性。

根據我們稅務部門分析師收集的數據，從2024年4月到2025年9月，我們監測了超過30家宣布或開始具體計劃以符合CARF要求的交易所。

行業分析師觀察到，大多數技術幹預措施集中在KYC/TIN收集、餘額對帳和實施自動交換所需的XML格式。截至2025年9月22日，諮詢已開放，收集的意見可能會影響計劃在路線圖中的實施法案和技術測試。

協議已簽署及日程安排：接下來會發生什麼

阿聯酋財政部已簽署多邊報告協議，並且根據官方路線圖，實施計劃定於2027年，首次自動數據交換計劃在2028年進行。

在這種情況下，阿聯酋與OECD標準保持一致，該標準已在50多個司法管轄區被採納或宣布；下一步將是與中介定義流程、控制和技術流程。

阿聯酋CARF時間線：關鍵裏程碑

公衆諮詢：2025年9月15日 – 2025年11月8日 (諮詢目前開放)

實施規則：2026年發布和技術測試(預計)

國內上線：2027 (數據收集和傳輸給合作夥伴)

首個國際交易所：2028

爲什麼這很重要：CARF的目標和範圍

CARF引入了參與行政機關之間對數字資產稅務信息的自動化和標準化交換。

該措施減少了稅收套利，加強了合規性，並爲當局提供了一個關於交易量、資金流動和經濟所有權的統一框架。對於當地運營商來說，這轉化爲明確的監管要求；納稅人將獲得更大的監管確定性，平衡透明度和隱私保護。

公衆諮詢：誰參與以及參與什麼

阿聯酋的公衆諮詢面向交易所、保管人、經紀人、錢包提供商、專業交易員和諮詢公司，收集技術和運營貢獻，截止日期爲2025年11月8日。也就是說，這些幹預措施對於定義將至關重要：

範圍：報告實體的範圍，加密貨幣資產的定義，以及任何豁免

數據：字段粒度，稅務識別號 (TIN)，以及 KYC 檢查

流程：入職、盡職調查，以及更正和調整的程序

技術：格式、安全性以及與外國系統的互操作性

MOF 指出，所收集的貢獻將直接影響實施行爲和與中介的測試，特別關注負擔和實施成本。

交易所和用戶的實際影響

在運營方面，報告實體需要調整程序和系統，以確保以標準化格式收集和傳輸數據。

對於交易所/保管人：收集姓名、地址、稅務管轄區、稅號/TIN、出生日期；關於餘額、交易量和與加密貨幣/法幣相關的購買/銷售、轉帳和支付的等值的年度報告。

對於用戶：交易的稅務可追溯性提高，申報的潛在重新調整，以及對稅號和更新文件的請求。

治理：審計追蹤、質量控制、錯誤管理和調整。

安全性：流加密、數據隔離、同意管理和對隱私的尊重。

未報告、不完整或延遲的適用制裁將會在後續的地方監管法案中定義。

國際局勢與合作

阿聯酋加入了超過50個承諾採用OECD CARF (OECD)的司法管轄區。新西蘭、澳大利亞和荷蘭等國正在採取趨同路徑來採用該框架。

事實上，瑞士已提出立法提案，將加密貨幣數據的自動交換擴展到衆多合作夥伴，涉及大部分G20成員。

此外，在亞洲，韓國通過與中介和當局合作，加強了對數字資產稅收的執法力度；有關一些措施的信息仍然處於初步階段。

預期的結果是實用合作：更頻繁的自動交易，統一的格式，以及減少跨境運營商的灰色地帶。

快速常見問題

自動交易是如何工作的？

定期，報告實體向地方稅務機關發送與客戶和交易相關的標準化數據。這些信息隨後根據多邊協議自動與外國對方共享。

共享了哪些數據？

客戶稅務識別碼、個人信息、年度餘額以及進出交易的金額，包括加密貨幣與加密貨幣之間的交易以及加密貨幣與法幣之間的交易，均按照CARF標準傳輸。

誰在這個範圍內？

交易所、保管機構和其他中介機構，幫助客戶進行交易或持有加密貨幣資產。任何排除的情況將由當地監管法規定義。

國家之間的交易何時開始？

在阿聯酋，該框架將在2027年實施，預計首個國際數據交易所將在2028年上線。

關鍵數字

涉及的司法管轄區：50+

來自瑞士的合作夥伴提到：74

阿聯酋諮詢：2025年9月15日 – 2025年11月8日 (諮詢開放至2025年9月22日)

阿聯酋上線：2027年；首個交易所：2028年

過渡和下一步

在短期內，運營商應當對其系統進行映射，識別任何數據缺口，並分析與CARF設定要求相關的內部流程。實際上，針對MOF渠道的互操作性測試以及合規和IT團隊的具體培訓計劃將隨之進行。

該倡議的成功將取決於對共享技術標準、數據質量的遵守以及當局與行業之間的持續合作。