Đan Mạch đề nghị trao đổi Greenland cho Hoa Kỳ vào năm 1910—và nước Mỹ nghĩ đó là điều điên rồ

Vào năm 2019, trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã bày tỏ mong muốn mua Greenland, một phần của Đan Mạch trong khoảng 300 năm qua. Người Đan Mạch và người Greenland nhanh chóng từ chối đề nghị này vào thời điểm đó.

Video đề xuất

Trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump, những đề nghị đó đã chuyển thành những mối đe dọa.

Trump đã nói trên nền tảng mạng xã hội Truth Social vào cuối tháng 12 năm 2024 rằng, vì lý do an ninh quốc gia, việc Mỹ kiểm soát Greenland là cần thiết. Tổng thống đã tiếp tục khẳng định lý do an ninh quốc gia cho đến tháng 1 năm 2026. Và ông đã từ chối loại trừ khả năng sử dụng lực lượng quân sự để kiểm soát Greenland.

Từ góc nhìn của tôi như một học giả quan hệ quốc tế tập trung vào châu Âu, lý do an ninh quốc gia của Trump không hợp lý. Greenland, giống như Mỹ, là thành viên của NATO, cung cấp một hiệp ước phòng thủ tập thể, nghĩa là các quốc gia thành viên sẽ phản ứng trước một cuộc tấn công vào bất kỳ thành viên nào của liên minh. Và do một thỏa thuận phòng thủ năm 1951 giữa Mỹ và Đan Mạch, Mỹ đã có thể xây dựng các cơ sở quân sự tại Greenland để bảo vệ khu vực này.

Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2025 của Trump, nhấn mạnh việc kiểm soát bán cầu Tây và giữ cho Trung Quốc ra khỏi khu vực, cung cấp cái nhìn sâu sắc về suy nghĩ của Trump.

Lợi ích của Mỹ tại Greenland

Hoa Kỳ đã nhiều lần cố gắng mua Greenland.

Năm 1867, Bộ trưởng Ngoại giao William Seward đã chỉ đạo một cuộc khảo sát Greenland. Ấn tượng với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú trên đảo, ông đã thúc đẩy mua Greenland và Iceland với giá 5,5 triệu USD – tương đương khoảng 125 triệu USD ngày nay.

Nhưng Quốc hội vẫn lo ngại về việc mua Alaska cùng năm đó, do Seward đã đề xuất. Quốc hội xem Alaska quá lạnh và quá xa so với phần còn lại của Mỹ để hợp lý hóa việc chi tiêu 7,2 triệu USD – tương đương khoảng 164 triệu USD ngày nay – mặc dù cuối cùng Quốc hội đã đồng ý thực hiện. Không có đủ sự ủng hộ quốc gia cho một vùng đất đóng băng khác.

Năm 1910, đại sứ Mỹ tại Đan Mạch đã đề xuất một thương vụ phức tạp liên quan đến Đức, Đan Mạch và Hoa Kỳ. Đan Mạch sẽ trao Greenland cho Mỹ, và Mỹ sẽ trao cho Đan Mạch các đảo ở Philippines. Sau đó, Đan Mạch sẽ chuyển các đảo đó cho Đức, và Đức sẽ trả lại Schleswig-Holstein – bang phía bắc của Đức – cho Đan Mạch.

Nhưng Mỹ nhanh chóng bác bỏ đề xuất thương vụ này vì quá táo bạo.

Trong Thế chiến II, Đức Quốc xã đã chiếm đóng Đan Mạch, và Mỹ đảm nhận vai trò bảo vệ cả Greenland và Iceland, cả hai đều thuộc Đan Mạch vào thời điểm đó. Mỹ đã xây dựng các sân bay, trạm thời tiết, radar và các trạm liên lạc – năm cái ở bờ đông Greenland và chín cái ở bờ tây.

Căn cứ Không gian Pituffik, trước đây là Căn cứ Không quân Thule, được chụp hình ngày 4 tháng 10 năm 2023 ở phía bắc Greenland. Thomas Traasdahl/Ritzau Scanpix/AFP qua Getty Images

Mỹ đã sử dụng Greenland và Iceland làm căn cứ cho các máy bay ném bom tấn công Đức và các khu vực do Đức chiếm đóng. Greenland có giá trị cao đối với các chiến lược gia quân sự vì vị trí của nó ở Bắc Đại Tây Dương – để đối phó với các mối đe dọa của Đức Quốc xã đối với các tuyến vận chuyển của Đồng minh và bảo vệ các tuyến đường xuyên Đại Tây Dương, và vì nó là điểm trung chuyển để tiếp nhiên liệu cho máy bay Mỹ. Tầm quan trọng của Greenland còn dựa trên các mỏ cryolite, dùng để sản xuất nhôm.

Năm 1946, chính quyền Truman đã đề nghị mua Greenland với giá 100 triệu USD, vì các nhà lãnh đạo quân sự Mỹ nghĩ rằng nó sẽ đóng vai trò quan trọng trong Chiến tranh Lạnh.

Dự án bí mật của Mỹ, Operation Blue Jay, bắt đầu Chiến tranh Lạnh đã xây dựng căn cứ không quân Thule ở phía tây bắc Greenland, giúp các máy bay ném bom của Mỹ gần hơn với Liên Xô. Sau này đổi tên thành Căn cứ Không gian Pituffik, ngày nay nó cung cấp dịch vụ cảnh báo tên lửa 24/7 và giám sát không gian, rất quan trọng đối với chiến lược an ninh của NATO và Mỹ.

Vào cuối Thế chiến II, Đan Mạch đã công nhận Greenland là một trong các thuộc địa của mình. Năm 1953, Greenland có quyền hiến pháp và trở thành một quốc gia trong Vương quốc Đan Mạch. Greenland được trao quyền tự trị vào năm 1979, và đến năm 2009, nó trở thành một quốc gia tự quản, vẫn nằm trong Vương quốc Đan Mạch, gồm Đan Mạch, Greenland và Quần đảo Faroe.

Đan Mạch công nhận chính phủ Greenland là đối tác bình đẳng và gần đây đã trao cho Greenland vai trò quan trọng hơn như là tiếng nói đầu tiên của Đan Mạch trong Hội đồng Bắc Cực, thúc đẩy hợp tác trong khu vực Bắc Cực.

Những gì Mỹ có thể muốn

Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2025 của chính quyền Trump xác định ba mối đe dọa ở bán cầu Tây: di cư, ma túy và tội phạm, cùng ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc.

Hai trong số các mối đe dọa đó không liên quan khi xem xét Greenland. Người Greenland không di cư sang Mỹ, và họ không phải là tội phạm ma túy. Tuy nhiên, Greenland giàu khoáng sản hiếm, bao gồm neodymium, dysprosium, graphite, đồng và lithium.

Ngoài ra, Trung Quốc tìm cách thiết lập các lợi ích khai thác mỏ tại Greenland và Bắc Cực như một phần của sáng kiến Con Đường Tơ Lụa Bắc Cực. Trung Quốc đã đề nghị xây dựng hạ tầng cho Greenland, bao gồm cải thiện sân bay, cho đến khi Đan Mạch can thiệp và đề xuất tài trợ sân bay. Và Trung Quốc đã hợp tác với các công ty Úc để đảm bảo cơ hội khai thác mỏ trên đảo.

Một chiếc trực thăng của Không quân Mỹ bay gần căn cứ Thule ở Greenland năm 1955. James McAnally/Archive Photos/Getty Images

Những khoáng sản hiếm này cũng thu hút Liên minh Châu Âu. EU liệt kê khoảng 30 nguyên liệu thô thiết yếu cho nền kinh tế của họ. Trong đó có 25 nguyên liệu nằm ở Greenland.

Chính quyền Trump đã rõ ràng rằng việc kiểm soát các khoáng sản này là vấn đề an ninh quốc gia, và tổng thống muốn giữ chúng tránh xa Trung Quốc.

Các số liệu khác nhau, nhưng ước tính hơn 60% các nguyên tố đất hiếm hoặc khoáng sản hiện đang được khai thác tại Trung Quốc. Trung Quốc cũng tinh chế khoảng 90% các nguyên tố đất hiếm. Điều này mang lại cho Trung Quốc sức mạnh lớn trong các cuộc đàm phán thương mại. Và nó tạo ra một điểm yếu nguy hiểm cho Mỹ và các quốc gia khác đang cố gắng hiện đại hóa nền kinh tế của mình. Với số lượng nhà cung cấp các nguyên tố đất hiếm hạn chế, chi phí chính trị và kinh tế để đảm bảo nguồn cung rất cao.

Greenland chỉ có hai mỏ khai thác hoạt động. Một là dự án Tan Breez ở phía nam Greenland. Nó sản xuất 17 kim loại, bao gồm terbium và neodymium, được sử dụng trong nam châm mạnh cao, dùng trong nhiều công nghệ xanh và trong sản xuất máy bay, bao gồm cả máy bay chiến đấu F-35.

Hãy nghĩ xem Trump không quan tâm đến việc sở hữu Greenland.

Thay vào đó, ông đang sử dụng vị thế đe dọa này để đảm bảo các cam kết từ chính phủ Greenland ký kết các thỏa thuận kinh tế với Mỹ chứ không phải Trung Quốc. Do đó, các mối đe dọa của Trump có thể ít liên quan đến an ninh quốc gia hơn và tập trung nhiều hơn vào việc loại bỏ cạnh tranh từ Trung Quốc và bảo vệ lợi ích của Mỹ.

Hình thức ngoại giao cưỡng chế này đe dọa sự phát triển chính trị và kinh tế của không chỉ Greenland mà còn châu Âu. Trong các cuộc phỏng vấn gần đây, Trump đã rõ ràng rằng ông không tôn trọng luật pháp quốc tế và chủ quyền của các quốc gia. Quan điểm của ông, tôi tin rằng, làm suy yếu trật tự quốc tế và loại bỏ Mỹ khỏi vai trò lãnh đạo có trách nhiệm của nước này trong khuôn khổ đó, được thiết lập sau Chiến tranh Thế giới II.

Steven Lamy, Giáo sư Danh dự về Chính trị học và Quan hệ Quốc tế cùng Khoa Khoa học Không gian, USC Dornsife College of Letters, Arts and Sciences

Bài viết này được đăng lại từ The Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc bài gốc.