Cuộc tranh cãi của Trump với NATO về Greenland 'đã vượt qua một giới hạn không thể quay lại' và làm yếu đi liên minh lâu dài, theo ý kiến của chuyên gia

Các đồng minh châu Âu và Canada đang đổ hàng tỷ đô la vào việc giúp Ukraine, và họ đã cam kết tăng cường ngân sách đáng kể để bảo vệ lãnh thổ của mình.

Video đề xuất

Nhưng bất chấp những nỗ lực đó, uy tín của NATO như một lực lượng thống nhất dưới sự lãnh đạo của Mỹ đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng trong năm qua khi niềm tin trong tổ chức quân sự gồm 32 quốc gia này tan rã.

Sự rạn nứt rõ ràng nhất là về các lời đe dọa lặp đi lặp lại của Tổng thống Mỹ Donald Trump về việc chiếm Greenland, một vùng tự trị bán tự trị của NATO đồng minh Đan Mạch. Gần đây hơn, những lời bình phẩm miệt thị của Trump về quân đội các đồng minh NATO ở Afghanistan đã gây ra phản ứng phản đối khác.

Trong khi căng thẳng về Greenland đã giảm bớt tạm thời, các cuộc tranh cãi nội bộ đã làm suy yếu nghiêm trọng khả năng của liên minh an ninh lớn nhất thế giới trong việc răn đe các đối thủ, các nhà phân tích cho biết.

“Tình huống này quan trọng vì nó đã vượt qua một giới hạn không thể bỏ qua,” Sophia Besch từ tổ chức think tank Carnegie Europe nói trong một báo cáo về cuộc khủng hoảng Greenland. “Ngay cả khi không dùng vũ lực hay trừng phạt, vi phạm đó vẫn làm yếu đi liên minh một cách lâu dài.”

Các căng thẳng này không bị bỏ qua ở Nga, quốc gia đe dọa lớn nhất của NATO.

Bất kỳ biện pháp răn đe nào đối với Nga đều dựa trên việc đảm bảo rằng Tổng thống Vladimir Putin sẽ bị thuyết phục rằng NATO sẽ trả đũa nếu ông mở rộng chiến tranh ra ngoài Ukraine. Hiện tại, điều đó dường như không xảy ra.

“Đây là một biến động lớn đối với châu Âu, và chúng tôi đang theo dõi nó,” Ngoại trưởng Nga Sergey Lavrov tuần trước nhận định.

Đổ đầy bể

Bị chỉ trích bởi các lãnh đạo Mỹ trong nhiều thập kỷ về chi tiêu quốc phòng thấp, và bị chỉ trích không ngừng dưới thời Trump, các đồng minh châu Âu và Canada đã đồng ý vào tháng 7 tăng đáng kể mức độ đầu tư và bắt đầu chi 5% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho quốc phòng.

Cam kết này nhằm mục đích giảm bớt ảnh hưởng của Trump. Các đồng minh sẽ chi phần lớn sản lượng kinh tế của họ cho quốc phòng cốt lõi như Mỹ — khoảng 3,5% GDP — vào năm 2035, cộng thêm 1,5% nữa cho các dự án liên quan đến an ninh như nâng cấp cầu, cảng hàng không và cảng biển.

Tổng Thư ký NATO Mark Rutte đã ca ngợi những cam kết này như một dấu hiệu của sức khỏe và sức mạnh quân sự của NATO. Ông gần đây nói rằng “nhờ Donald J. Trump, NATO ngày nay mạnh hơn bao giờ hết.”

Dù phần lớn công việc của ông là đảm bảo Trump không rút Mỹ khỏi NATO, như Trump đã đôi lần đe dọa, việc ông tâng bưng nhà lãnh đạo Mỹ đôi khi cũng gây lo ngại. Rutte đã kiên quyết từ chối nói về sự rạn nứt liên quan đến Greenland.

Điều 5 đang bị đe dọa

Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) được thành lập năm 1949 để đối phó với mối đe dọa an ninh do Liên Xô gây ra trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, và khả năng răn đe của NATO dựa trên sự hiện diện quân sự mạnh mẽ của Mỹ ở châu Âu.

Liên minh này dựa trên cam kết chính trị rằng một cuộc tấn công vào một đồng minh phải nhận được phản ứng từ tất cả các thành viên — bảo đảm an ninh tập thể được ghi rõ trong Điều 5 của quy tắc hoạt động.

Nó dựa trên niềm tin rằng các lãnh thổ của tất cả 32 đồng minh phải được giữ gìn toàn vẹn. Các ý định của Trump về Greenland xâm phạm chính nguyên tắc đó, mặc dù Điều 5 không áp dụng trong các tranh chấp nội bộ vì chỉ có thể kích hoạt đồng thuận.

“Thay vì củng cố các liên minh của chúng ta, các mối đe dọa đối với Greenland và NATO đang làm suy yếu lợi ích của Mỹ,” hai thượng nghị sĩ Mỹ, Dân chủ Jeanne Shaheen và Cộng hòa Lisa Murkowski, viết trong một bài op-ed trên tờ New York Times.

“Những đề xuất rằng Hoa Kỳ sẽ chiếm đoạt hoặc ép buộc các đồng minh bán lãnh thổ không thể hiện sức mạnh. Chúng gửi đi tín hiệu về sự không thể đoán trước, làm yếu khả năng răn đe và trao cho đối thủ của chúng ta chính xác những gì họ muốn: bằng chứng rằng các liên minh dân chủ mong manh và không đáng tin cậy,” họ nói.

Ngay cả trước khi Trump gia tăng đe dọa chiếm Greenland, các đồng minh châu Âu của ông cũng chưa hoàn toàn tin rằng ông sẽ bảo vệ họ nếu họ bị tấn công.

Trump đã nói rằng ông không tin các đồng minh sẽ giúp đỡ ông, và gần đây còn gây phẫn nộ hơn khi ông đặt câu hỏi về vai trò của quân đội châu Âu và Canada đã chiến đấu và hy sinh cùng người Mỹ ở Afghanistan. Sau đó, tổng thống đã phần nào rút lại lời nói của mình.

Trong lời khai trước Ủy ban Quan hệ Ngoại giao Thượng viện, Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ Marco Rubio đã bác bỏ các chỉ trích cho rằng Trump đã làm suy yếu liên minh.

“Chúng ta càng có nhiều đối tác mạnh trong NATO, Mỹ sẽ càng có nhiều linh hoạt để bảo vệ lợi ích của mình ở các khu vực khác nhau trên thế giới,” ông nói. “Đó không phải là bỏ rơi NATO. Đó là thực tế của thế kỷ 21 và thế giới đang thay đổi hiện nay.”

Một Nga không dễ bị răn đe

Dù NATO nói về việc tăng chi tiêu, Moscow dường như vẫn không bị răn đe. Người đứng đầu chính sách đối ngoại của EU, Kaja Kallas, tuần này nói rằng “rõ ràng rằng Nga sẽ vẫn là một mối đe dọa an ninh lớn trong dài hạn.”

“Chúng tôi đang chống lại các cuộc tấn công mạng, phá hoại hạ tầng quan trọng, can thiệp nước ngoài và thao túng thông tin, đe dọa quân sự, đe dọa lãnh thổ và can thiệp chính trị,” bà nói hôm thứ Tư.

Các quan chức khắp châu Âu đã báo cáo về các hành động phá hoại và các chuyến bay drone bí ẩn trên các sân bay và căn cứ quân sự. Việc xác định thủ phạm rất khó khăn, và Nga phủ nhận trách nhiệm.

Trong bài phát biểu cuối năm, Rutte cảnh báo rằng châu Âu đang đứng trước nguy cơ cấp thiết.

“Nga đã đưa chiến tranh trở lại châu Âu, và chúng ta phải chuẩn bị cho quy mô chiến tranh mà ông bà chúng ta hoặc tổ tiên chúng ta đã từng chịu đựng,” ông nói.

Trong khi đó, Lavrov nói rằng tranh chấp về Greenland báo hiệu một “khủng hoảng sâu sắc” đối với NATO.

“Trước đây thật khó tưởng tượng rằng điều đó có thể xảy ra,” Lavrov nói với các phóng viên, khi ông xem xét khả năng “một thành viên NATO sẽ tấn công thành viên NATO khác.”

Truyền thông nhà nước Nga chế nhạo “cơn thịnh nộ bất lực” của châu Âu về các ý định của Trump đối với Greenland, và đặc phái viên tổng thống Putin tuyên bố rằng “liên minh xuyên Đại Tây Dương đã kết thúc.”

Nghi ngờ về quân đội Mỹ

Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Pete Hegseth dự kiến sẽ gặp các đồng nghiệp tại NATO vào ngày 12 tháng 2. Một năm trước, ông đã làm bất ngờ các đồng minh khi cảnh báo rằng các ưu tiên an ninh của Mỹ đang ở nơi khác và rằng châu Âu phải tự lo liệu cho chính mình.

An ninh khu vực Bắc Cực, nơi Greenland nằm, sẽ là một trong những nội dung chính trong chương trình nghị sự. Chưa rõ Hegseth có thể sẽ công bố việc rút quân Mỹ khỏi châu Âu, nơi đóng vai trò trung tâm trong khả năng răn đe của NATO.

Sự thiếu rõ ràng về vấn đề này cũng đã làm dấy lên nghi ngờ về cam kết của Mỹ đối với các đồng minh. Tháng 10, NATO biết rằng có thể sẽ rút khỏi khu vực giáp Ukraine tới 1.500 quân Mỹ, gây phẫn nộ cho đồng minh Romania.

Một báo cáo của Viện Nghiên cứu An ninh của Liên minh Châu Âu tuần trước cảnh báo rằng mặc dù khả năng quân Mỹ biến mất ngay lập tức là không cao, nhưng những nghi ngờ về cam kết của Mỹ đối với an ninh châu Âu khiến “tòa nhà răn đe trở nên lung lay.”

“Châu Âu đang phải đối mặt với một thực tế khắc nghiệt hơn,” các tác giả Veronica Anghel và Giuseppe Spatafora viết. “Các đối thủ bắt đầu tin rằng họ có thể thăm dò, phá hoại và leo thang mà không kích hoạt phản ứng thống nhất.”