Thụy Điển đang đánh giá một đề xuất chính thức có thể mở đường cho dự trữ Bitcoin quốc gia đầu tiên của đất nước. Vào ngày 1 tháng 10 năm 2025, các thành viên Quốc hội Dennis Dioukarev và David Perez đã nộp một đề xuất kêu gọi chính phủ Thụy Điển khám phá việc tích hợp Bitcoin vào dự trữ chủ quyền của quốc gia. Đề xuất của họ bao gồm việc chuyển giao các tài sản kỹ thuật số bị tịch thu vào các khoản nắm giữ quốc gia và đảm bảo rằng khung chính sách tiền tệ của đất nước vẫn không bị thay đổi.

Đảng Dân chủ Thụy Điển, đảng đứng sau đề xuất này, đóng vai trò then chốt trong việc hỗ trợ liên minh thiểu số hiện tại của đất nước. Nắm giữ hơn 20% số phiếu trong cuộc tổng tuyển cử vừa qua, ảnh hưởng của họ trong việc hoạch định chính sách quốc gia vẫn còn đáng kể. Theo văn bản được nộp cho Riksdag, mục tiêu là đa dạng hóa cấu trúc dự trữ của Thụy Điển, hiện tại được cấu thành từ vàng và tiền tệ fiat, bằng cách thêm một thành phần kỹ thuật số.

Tịch thu Bitcoin như cơ chế tài trợ

Thay vì phân bổ quỹ công, đề xuất phác thảo một kế hoạch để tạo quỹ dự trữ Bitcoin bằng cách sử dụng các tài sản bị tịch thu bởi các cơ quan Thụy Điển. Vào tháng 11 năm 2024, Thụy Điển đã thông qua một luật cho phép tịch thu các tài sản xa xỉ, bao gồm cả tiền điện tử, từ những cá nhân không thể chứng minh quyền sở hữu hợp pháp.

Tính đến nay, các cơ quan chức năng đã tịch thu hơn 8,4 triệu USD tài sản tiền điện tử theo luật pháp cập nhật. Các nhà lập pháp khuyến nghị rằng những tài sản này nên được chuyển trực tiếp đến Riksbank hoặc cơ quan nhà nước được chỉ định khác. Cách tiếp cận này bỏ qua các phương pháp đấu giá thông thường thường được sử dụng để thanh lý các món đồ bị tịch thu.

Đề xuất cho rằng việc tích hợp trực tiếp tài sản bị tịch thu vào dự trữ quốc gia là hiệu quả hơn và phù hợp với mục đích đa dạng hóa lâu dài. Trong khi quyền quản lý các tài sản này vẫn chưa được quyết định, đề xuất để lại câu hỏi này mở cho việc xác định trong tương lai.

Không có thay đổi nào đối với khuôn khổ tiền tệ hợp pháp của Thụy Điển

Cùng với kế hoạch dự trữ, Dioukarev và Perez yêu cầu chính phủ Thụy Điển cam kết duy trì định nghĩa hiện tại về tiền hợp pháp. Họ phản đối việc giới thiệu một loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) theo Đạo luật Riksbank, luật điều chỉnh các hoạt động của Sveriges Riksbank. Đề xuất này rõ ràng yêu cầu không có thay đổi lập pháp nào đối với khuôn khổ tiền tệ hiện có.

Mặc dù Thụy Điển đã chuyển đổi chủ yếu sang thanh toán kỹ thuật số chủ yếu thông qua các nền tảng như Swish, nhưng vẫn còn những lo ngại về những tác động rộng lớn hơn của CBDC. Vào tháng 3 năm 2024, Riksbank đã phát hành báo cáo cuối cùng từ thử nghiệm CBDC của mình, trong đó kết luận rằng việc áp dụng một loại tiền tệ như vậy cuối cùng là một quyết định chính trị. Đề xuất từ Đảng Dân chủ Thụy Điển cho rằng việc duy trì trạng thái pháp lý của Bitcoin, trong khi tránh một loại tiền tệ kỹ thuật số do nhà nước phát hành, sẽ báo hiệu sự ủng hộ liên tục cho đổi mới phi tập trung.

Bối cảnh so sánh và động lực khu vực

Nhiều quốc gia khác đã bắt đầu tích hợp tài sản kỹ thuật số vào cấu trúc tài chính công. El Salvador và Bhutan duy trì các khoản nắm giữ Bitcoin do chính phủ kiểm soát, trong khi Kazakhstan cũng đã chuyển sang bao gồm tiền mã hóa trong dự trữ của mình. Thêm vào đó, các quốc gia như Latvia, Ba Lan và Phần Lan đã khám phá việc chuyển các tài sản kỹ thuật số bị tịch thu vào dự trữ chính thức. Tại Hoa Kỳ, Đạo luật GENIUS, được ký vào tháng 3 năm 2025, đã ủy quyền một quỹ dự trữ Bitcoin quốc gia được tài trợ thông qua các tài sản bị tịch thu.

Các bang của Hoa Kỳ như Texas, Arizona và New Hampshire đã có những bước đi để lập pháp về các quỹ dự trữ kỹ thuật số của riêng họ. Mô hình này phản ánh sự quan tâm ngày càng tăng đối với Bitcoin trong các chính phủ quốc gia và khu vực, đặc biệt khi sự bất ổn địa chính trị định hình lại cách mà các bang đánh giá sự ổn định kinh tế. Dioukarev và Perez trích dẫn động lực quốc tế này là một lý do mà Thụy Điển không nên trì hoãn việc gia nhập vào cái mà họ mô tả là "cuộc chạy đua vũ trang kỹ thuật số."

Các nhà lập pháp tranh luận rằng nếu không có hành động như vậy, Thụy Điển có nguy cơ tụt lại phía sau các nước Bắc Âu trong việc đảm bảo chủ quyền kỹ thuật số. Trong khi các quốc gia như Na Uy và Đan Mạch đã tăng cường nghiên cứu và phát triển liên quan đến blockchain, Thụy Điển vẫn chưa chính thức xác định lập trường quốc gia về dự trữ Bitcoin. Dioukarev và Perez coi dự trữ này vừa là một công cụ tài chính phòng thủ vừa là một bước tiến tới việc công nhận rộng rãi vai trò của blockchain trong các nền kinh tế tương lai.

Bitcoin như một công cụ phòng ngừa trước sự bất ổn toàn cầu

Đề xuất nêu rõ những lợi ích cụ thể của việc thêm Bitcoin vào cấu trúc dự trữ chính thức của Thụy Điển. Những người ủng hộ chỉ ra rằng các dự trữ truyền thống như vàng và ngoại tệ vẫn bị ảnh hưởng bởi các rủi ro chính trị, địa chính trị và kinh tế. Họ nhấn mạnh rằng giá trị của Bitcoin, ngược lại, không phụ thuộc vào quyết định chính sách tiền tệ của các quốc gia riêng lẻ.

Đề xuất cho rằng việc tích hợp Bitcoin sẽ giảm sự tương quan tổng thể trong quỹ dự trữ quốc gia, có khả năng cải thiện tính bền vững. Tính chất phi tập trung, nguồn cung bị giới hạn 21 triệu đồng tiền và tính thanh khoản toàn cầu sâu rộng được liệt kê là những đặc điểm góp phần vào sức hấp dẫn của nó. Hơn nữa, Dioukarev và Perez lập luận rằng các giao dịch Bitcoin nhanh hơn và ít tốn kém hơn so với các hệ thống dựa trên tiền tệ fiat, mang lại hiệu quả cho các hoạt động xuyên biên giới và trong nước.

Dữ liệu từ một nền tảng xác nhận rằng Thụy Điển hiện không nắm giữ Bitcoin niêm yết công khai nào trong kho bạc quốc gia của mình. Tuy nhiên, khung pháp lý và công nghệ của đất nước có thể hỗ trợ cho sự chuyển đổi như vậy. Bitcoin là hợp pháp ở Thụy Điển, với nhiều máy ATM tiền điện tử và nền tảng trao đổi đã được Cơ quan Giám sát Tài chính Thụy Điển quản lý theo các hướng dẫn về Chống Rửa tiền và Biết Khách hàng.

Xây dựng trên hành động chính trị trước đó

Đây không phải là lần đầu tiên các nhà lập pháp Thụy Điển đề cập đến ý tưởng về một chiến lược Bitcoin quốc gia. Vào tháng 4 năm 2024, Rickard Nordin, Phó Lãnh đạo Đảng Trung tâm, đã gửi một bức thư ngỏ tới Bộ trưởng Tài chính Elisabeth Svantesson, yêu cầu chính phủ xem xét việc thông qua Bitcoin. Ông đã đề cập đến sự gia tăng toàn cầu trong dự trữ tiền điện tử do nhà nước nắm giữ như một lý do để xem xét khẩn cấp.

Nghị quyết hiện tại phản ánh lời kêu gọi đó nhưng bổ sung các khuyến nghị về hoạt động và đảm bảo pháp lý. Nó nhằm thiết lập một con đường rõ ràng cho việc chuyển giao tài sản tiền điện tử bị tịch thu sang các quỹ quốc gia, đồng thời cung cấp sự rõ ràng về quy định cho các bên tham gia thị trường. Nghị quyết tìm cách cân bằng lợi ích của đổi mới với sự ổn định của khung tài chính hiện tại của Thụy Điển.

Hoạt động trong lĩnh vực tiền điện tử Thụy Điển

Theo một nền tảng dữ liệu, hiện có 85 công ty đang hoạt động trong ngành công nghiệp tiền điện tử của Thụy Điển. Trong số đó, 20 công ty đã huy động được khoảng $48 triệu trong vòng tài trợ tư nhân. Ngành này bao gồm một sự kết hợp giữa các nền tảng giao dịch và các nhà phát triển ví lạnh, cho thấy sự tham gia ngày càng tăng vào nền kinh tế blockchain rộng lớn hơn.

Các nhà lập pháp khẳng định rằng việc sở hữu Bitcoin không chỉ đa dạng hóa dự trữ tài chính mà còn đưa Thụy Điển trở thành một quốc gia cởi mở với đổi mới kỹ thuật số. Bằng cách liên kết dự trữ với các cuộc tịch thu crypto hiện có và hạn chế sự tiếp xúc của người nộp thuế, họ lập luận rằng chiến lược này phù hợp với cả trách nhiệm tài chính và tiến bộ công nghệ.

Khi Riksdag chuẩn bị xem xét đề xuất vào ngày 15 tháng 10, Thụy Điển tham gia vào danh sách ngày càng tăng các quốc gia đánh giá cách mà tài sản kỹ thuật số có thể định hình lại kế hoạch tài chính truyền thống. Kết quả có thể quyết định xem Thụy Điển sẽ thích ứng sớm hay chờ đợi để theo sau tiền lệ quốc tế.