A luta de Trump com a NATO sobre a Groenlândia 'cruzou uma linha que não pode ser desfeita' e enfraquece a aliança a longo prazo, diz especialista

Aliados europeus e o Canadá estão a investir bilhões de dólares para ajudar a Ucrânia, e comprometeram-se a aumentar massivamente os seus orçamentos para defender os seus territórios.

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Mas, apesar desses esforços, a credibilidade da NATO como força unificada sob liderança dos EUA sofreu um grande golpe no último ano, à medida que a confiança dentro da organização militar de 32 países se dissolveu.

A rutura foi mais evidente na ameaça repetida do presidente dos EUA, Donald Trump, de apreender a Groenlândia, um território semi-autónomo do aliado da NATO, Dinamarca. Mais recentemente, as declarações depreciativas de Trump sobre as tropas dos seus aliados da NATO no Afeganistão provocaram outra reação negativa.

Embora a pressão sobre a Groenlândia tenha diminuído por agora, os conflitos internos prejudicaram seriamente a capacidade da maior aliança de segurança do mundo de dissuadir adversários, dizem os analistas.

“Este episódio importa porque cruzou uma linha que não pode ser desfeita,” afirmou Sophia Besch, do think tank Carnegie Europe, num relatório sobre a crise da Groenlândia. “Mesmo sem força ou sanções, essa violação enfraquece a aliança de forma duradoura.”

As tensões não passaram despercebidas na Rússia, maior ameaça à NATO.

Qualquer dissuasão da Rússia depende de garantir que o presidente Vladimir Putin esteja convencido de que a NATO irá retaliar caso ele expanda a sua guerra para além da Ucrânia. Neste momento, isso não parece ser o caso.

“É uma grande convulsão para a Europa, e estamos a observá-la,” afirmou na semana passada o ministro dos Negócios Estrangeiros da Rússia, Sergey Lavrov.

Encher o balde

Criticados há décadas pelos líderes dos EUA por baixos gastos em defesa, e alvo de críticas constantes sob Trump, os aliados europeus e o Canadá concordaram em julho em aumentar significativamente o seu esforço e começar a investir 5% do seu produto interno bruto em defesa.

A promessa visava tirar o poder de Trump. Os aliados comprometer-se-iam a gastar tanto da sua produção económica em defesa central quanto os Estados Unidos — cerca de 3,5% do PIB — até 2035, além de mais 1,5% em projetos relacionados com segurança, como a modernização de pontes, aeroportos e portos marítimos.

O Secretário-Geral da NATO, Mark Rutte, elogiou esses compromissos como um sinal de saúde robusta e força militar da NATO. Recentemente, afirmou que “fundamentalmente, graças a Donald J. Trump, a NATO está mais forte do que nunca.”

Embora uma grande parte do seu trabalho seja garantir que Trump não retire os EUA da NATO, como ele ocasionalmente ameaçou, o seu elogio ao líder americano às vezes levantou preocupações. Rutte recusou-se categoricamente a falar sobre a rutura em relação à Groenlândia.

Artigo 5 em risco

A Organização do Tratado do Atlântico Norte foi criada em 1949 para combater a ameaça de segurança representada pela União Soviética durante a Guerra Fria, e a sua dissuasão baseia-se na presença forte de tropas americanas na Europa.

A aliança assenta na promessa política de que um ataque a um aliado deve ser respondido por todos — a garantia de segurança coletiva consagrada no artigo 5 do seu regulamento.

Depende da crença de que os territórios de todos os 32 aliados devem permanecer invioláveis. Os planos de Trump para a Groenlândia atacam esse mesmo princípio, embora o artigo 5 não se aplique a disputas internas, pois só pode ser acionado por unanimidade.

“Em vez de fortalecer as nossas alianças, ameaças contra a Groenlândia e a NATO estão a minar os interesses próprios dos Estados Unidos,” escreveram duas senadoras americanas, Jeanne Shaheen (Democrata) e Lisa Murkowski (Republicana), num artigo de opinião no New York Times.

“Sugestões de que os Estados Unidos poderiam apreender ou coagir aliados a vender territórios não transmitem força. Elas sinalizam imprevisibilidade, enfraquecem a dissuasão e entregam exatamente o que os nossos adversários querem: prova de que as alianças democráticas são frágeis e pouco confiáveis,” afirmaram.

Antes mesmo de Trump intensificar as ameaças de tomar o controlo da Groenlândia, os seus aliados europeus nunca estiveram totalmente convencidos de que ele os defenderia caso fossem atacados.

Trump afirmou que também não acredita que os aliados o ajudariam, e recentemente gerou mais irritação ao questionar o papel das tropas europeias e canadenses que lutaram e morreram ao lado dos americanos no Afeganistão. O presidente posteriormente reviu parcialmente as suas declarações.

Em depoimento ao Comitê de Relações Exteriores do Senado, o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, rejeitou as críticas de que Trump tenha minado a aliança.

“Quanto mais fortes forem os nossos parceiros na NATO, mais flexibilidade os Estados Unidos terão para garantir os nossos interesses em diferentes partes do mundo,” afirmou. “Isso não é um abandono da NATO. É uma realidade do século XXI e de um mundo que está a mudar agora.”

Uma Rússia que não se dissuade facilmente

Apesar do discurso da NATO sobre aumento de gastos, Moscovo parece não se deixar dissuadir. A chefe da política externa da UE, Kaja Kallas, afirmou esta semana que “t tornou-se dolorosamente claro que a Rússia continuará a ser uma grande ameaça à segurança a longo prazo.”

“Estamos a defender-nos de ciberataques, sabotagem contra infraestruturas críticas, interferência estrangeira e manipulação de informações, intimidação militar, ameaças territoriais e intromissões políticas,” disse ela na quarta-feira.

Autoridades por toda a Europa relataram atos de sabotagem e voos misteriosos de drones sobre aeroportos e bases militares. Identificar os culpados é difícil, e a Rússia nega responsabilidade.

No discurso de fim de ano, Rutte alertou que a Europa está em risco iminente.

“A Rússia trouxe a guerra de volta à Europa, e temos de estar preparados para a escala de guerra que os nossos avós ou bisavós enfrentaram,” afirmou.

Entretanto, na Rússia, Lavrov afirmou que a disputa pela Groenlândia anunciou uma “profunda crise” para a NATO.

“Era difícil imaginar antes que algo assim pudesse acontecer,” disse Lavrov aos jornalistas, ao contemplar a possibilidade de “um membro da NATO atacar outro membro da NATO.”

A mídia estatal russa zombou com a “raiva impotente” da Europa face aos planos de Trump sobre a Groenlândia, e o enviado presidencial de Putin declarou que “a unidade transatlântica acabou.”

Dúvidas sobre as tropas americanas

O Secretário de Defesa dos EUA, Pete Hegseth, deve reunir-se com os seus homólogos na NATO a 12 de fevereiro. Há um ano, ele surpreendeu os aliados ao avisar que as prioridades de segurança dos EUA estão noutras áreas e que a Europa deve cuidar de si mesma agora.

A segurança na região do Ártico, onde fica a Groenlândia, estará no topo da agenda. Ainda não está claro se Hegseth anunciará uma nova redução de tropas americanas na Europa, que são centrais para a dissuasão da NATO.

A falta de clareza sobre isso também alimentou dúvidas sobre o compromisso dos EUA com os seus aliados. Em outubro, a NATO soube que até 1.500 soldados americanos seriam retirados de uma área fronteiriça com a Ucrânia, o que enfureceu a Roménia, aliada.

Um relatório do Instituto de Estudos de Segurança da União Europeia alertou na semana passada que, embora seja improvável que as tropas americanas desapareçam de um dia para o outro, as dúvidas sobre o compromisso dos EUA com a segurança europeia tornam “a estrutura de dissuasão mais instável.”

“Europa está a ser forçada a confrontar uma realidade mais dura,” escreveram os autores, Veronica Anghel e Giuseppe Spatafora. “Os adversários começam a acreditar que podem sondar, sabotar e escalar sem desencadear uma resposta unificada.”