CARF UAE: A consulta começa, troca de dados de cripto a partir de 2028

Os Emirados Árabes Unidos entram na fase operacional do quadro da OCDE sobre cripto: o Ministério das Finanças (MOF) assinou o Acordo Multilateral de Autoridade Competente relacionado com o Quadro de Relato de Cripto-Ativos (CARF) (MOF UAE) e adere aos padrões delineados pela OCDE para relato e troca automática de informações fiscais (OECD), ao mesmo tempo que inicia uma consulta pública.

O objetivo é garantir maior transparência, rastreabilidade e interoperabilidade com as autoridades fiscais estrangeiras.

De acordo com os dados coletados por analistas do nosso departamento de impostos, entre abril de 2024 e setembro de 2025 monitorámos mais de 30 exchanges que anunciaram ou iniciaram planos concretos para cumprir os requisitos do CARF.

Os analistas da indústria observam que a maioria das intervenções técnicas se concentra na coleta de KYC/TIN, reconciliação de saldos e implementação dos formatos XML necessários para a troca automática. A partir de 22 de setembro de 2025, a consulta está aberta e as contribuições coletadas podem influenciar os atos de execução e testes técnicos planejados no roteiro.

Contrato Assinado e Cronograma: O Que Acontece Agora

O MOF dos EAU assinou o acordo multilateral para reportar e, de acordo com o roteiro oficial, a implementação está agendada para 2027, com a primeira troca automática de dados prevista para 2028.

Neste contexto, os EAU alinham-se com o padrão da OCDE, já adotado ou anunciado em mais de 50 jurisdições; o próximo passo será definir processos, controlos e fluxos técnicos com intermediários.

Linha do Tempo do CARF nos Emirados: Principais Marcos

Consulta pública: 15 de setembro de 2025 – 8 de novembro de 2025 (consulta atualmente aberta)

Regras de implementação: publicação e testes técnicos em 2026 (esperados)

Lançamento doméstico: 2027 (coleta e transmissão de dados para parceiros)

Primeiro exchange internacional: 2028

Por que é importante: objetivos e âmbito do CARF

O CARF introduz a troca automática e padronizada de informações fiscais sobre ativos digitais entre as administrações participantes.

A medida reduz a arbitragem fiscal, fortalece a conformidade e fornece às autoridades um quadro homogêneo sobre volumes, movimentos e propriedade econômica. Para os operadores locais, isso se traduz em requisitos regulatórios claros; os contribuintes receberão maior certeza regulatória, equilibrando transparência e proteção da privacidade.

Consulta Pública: Quem Participa e Em Que

A consulta pública dos EAU, aberta a exchanges, custodians, corretores, provedores de carteiras, traders profissionais e empresas de consultoria, recolhe contribuições técnicas e operacionais até 8 de novembro de 2025. Dito isto, as intervenções serão cruciais para definir:

Âmbito: perímetro das entidades reportantes, definições de criptoativos e quaisquer isenções

Dados: granularidade do campo, Número de Identificação Fiscal (TIN), e verificações KYC

Processos: integração, diligência devida, assim como procedimentos para correções e ajustes

Tecnologia: formatos, segurança e interoperabilidade com sistemas estrangeiros

O MOF especificou que as contribuições coletadas influenciarão diretamente os atos de execução e os testes com intermediários, com particular atenção aos encargos e custos de implementação.

Implicações Práticas para Exchanges e Utilizadores

No que diz respeito à operação, as entidades reportantes precisarão ajustar procedimentos e sistemas para garantir a coleta e transmissão de dados em um formato padronizado.

Para exchanges/custódias: coleta de nome, endereço, jurisdição fiscal, código fiscal/TIN, data de nascimento; relatórios anuais sobre saldos, volumes e valores equivalentes relacionados a compras/vendas, transferências e pagamentos em Cripto/fiat.

Para os utilizadores: aumento da rastreabilidade fiscal das transações, potencial reequilíbrio das declarações e solicitação de NIF e documentação atualizada.

Governação: trilha de auditoria, controles de qualidade, gestão de erros e ajustes.

Segurança: criptografia de fluxos, segregação de dados, gestão de consentimento e respeito pela privacidade.

As sanções aplicáveis por falha na comunicação, incompletude ou atrasos serão definidas em atos regulatórios locais subsequentes.

Cenário Internacional e Cooperação

Os EA juntam-se a mais de 50 jurisdições comprometidas em adotar o OECD CARF (OECD). Países como a Nova Zelândia, Austrália e os Países Baixos estão a seguir caminhos convergentes para a adoção deste quadro.

A Suíça, na verdade, apresentou propostas legislativas para estender a troca automática de dados de Cripto a numerosos parceiros, envolvendo uma grande parte dos membros do G20.

Além disso, na Ásia, a Coreia do Sul intensificou os esforços de fiscalização em relação à tributação de ativos digitais, colaborando com intermediários e autoridades; a informação sobre algumas medidas permanece preliminar.

O resultado esperado é a cooperação prática: trocas automáticas mais frequentes, formatos alinhados e a redução de áreas cinzentas para operadores transfronteiriços.

FAQ Rápido

Como funciona a negociação automática?

Periodicamente, as entidades de reporte enviam dados padronizados relacionados com clientes e transações à autoridade fiscal local. Esta informação é depois automaticamente partilhada com entidades estrangeiras com base no acordo multilateral.

Que dados são partilhados?

Os identificadores fiscais dos clientes, informações pessoais, saldos anuais e valores das transações de entrada/saída, incluindo transações cripto-para-cripto e cripto-para-fiat, são transmitidos de acordo com os padrões CARF.

Quem está dentro do perímetro?

Exchanges, custodians e outros intermediários que facilitam transações ou a manutenção de criptoativos para clientes. Quaisquer casos de exclusão serão definidos por atos regulatórios locais.

Quando começam as trocas entre países?

Nos EAU, o quadro será implementado em 2027, com a primeira troca de dados internacional prevista para 2028.

Números Chave

Jurisdções Engajadas: 50+

Parceiros mencionados da Suíça: 74

Consulta dos EAU: 15 de setembro – 8 de novembro de 2025 (consulta aberta até 22 de setembro de 2025)

UAE go-live: 2027; first exchange: 2028

Transição e Próximos Passos

A curto prazo, os operadores são incentivados a mapear os seus sistemas, identificar quaisquer lacunas de dados e analisar os fluxos internos em relação aos requisitos estabelecidos pelo CARF. De facto, testes de interoperabilidade com canais do MOF e planos de formação específicos para equipas de conformidade e TI seguirão.

O sucesso da iniciativa dependerá da adesão a padrões técnicos partilhados, qualidade dos dados e cooperação contínua entre as autoridades e a indústria.