Le projet de loi sur les cryptomonnaies au Sénat vise une inscription à l’ordre du jour à la mi-mai, dans un contexte de différends liés à l’éthique

Le comité sénatorial bancaire des États-Unis vise une adoption en première lecture à la mi-mai d’un projet de loi sur la structure du marché crypto, selon des commentaires de négociateurs clés cette semaine, bien que d’importants désaccords non résolus concernant des dispositions d’éthique et des récompenses en stablecoins demeurent des obstacles à l’adoption. Le sénateur Thom Tillis, R-N.C., a déclaré à FOX Business qu’il avait demandé au président du comité bancaire du Sénat, Tim Scott, R-S.C., de « faire avancer la planification » d’une audition visant à modifier et à voter sur le texte, et a dit espérer disposer d’un nouveau texte législatif quelques jours avant la mi-mai. Toutefois, Tillis a indiqué à Politico qu’il s’opposerait au projet de loi s’il ne contenait pas de dispositions d’éthique avant de quitter le Sénat.

Chronologie législative et acteurs clés

Jeudi, le président Scott a déclaré à Fox Business que les législateurs étaient dans une « zone rouge » pour faire adopter un projet de loi, ajoutant que Tillis et d’autres sénateurs républicains sont « partants ». Scott a déclaré : « Je veux juste avoir 13 républicains sur 13. Cela rend plus facile pour nous d’avoir une adoption en première lecture à caractère bipartisan en mai, c’est mon espoir. Ensuite, on fera passer cette affaire au Sénat en juin ou en juillet. »

Cependant, le soutien reste fragile. Plus tard jeudi, le sénateur John Kennedy, R-La., a déclaré qu’il retiendrait son soutien à la législation crypto, en partie parce que « les frustrations sont profondes entre la Chambre et la Maison-Blanche au sujet d’un projet de loi sénatorial sur le logement qui est au point mort », selon Punchbowl News.

La sénatrice Angela Alsobrooks, D-Md., négociatrice démocrate clé, a déclaré dans un communiqué que si les législateurs veulent un vote bipartisan au sein du comité bancaire du Sénat, d’autres sujets doivent être réglés. Son porte-parole, Meredith Happy, a déclaré : « La sénatrice Alsobrooks reste concentrée sur le fond. Si nous voulons un vote bipartisan, nous devons résoudre les questions de financement illicite et d’éthique. »

Principaux désaccords de fond

Le projet de loi est bloqué au comité bancaire du Sénat depuis des mois au milieu de heurts sur la manière de traiter les récompenses en stablecoins, identifiées comme principal obstacle avec les questions d’éthique et de DeFi. Le texte réglementerait largement l’industrie crypto en désignant des juridictions de régulation entre la Commodity Futures Trading Commission et la Securities and Exchange Commission. La Chambre a adopté l’an dernier une version similaire, appelée Clarity.

Le comité bancaire du Sénat a aussi tenté d’aplanir la question des récompenses en stablecoins, avec des disputes publiques impliquant un conseiller crypto de la Maison-Blanche et le secteur bancaire. La finance décentralisée a également attiré l’attention dans un contexte de craintes que le libellé puisse affaiblir la capacité des procureurs à poursuivre des crimes financiers.

Au Sénat, il faut 60 voix pour adopter un projet de loi, ce qui risque d’être difficile car tous les républicains et certains démocrates devraient être de la partie.

Le sujet de l’éthique

L’éthique est devenue de plus en plus centrale dans le débat à l’approche des élections de mi-mandat, les démocrates étant attendus pour mettre en avant le lobbying de l’industrie crypto et les liens crypto de la famille Trump dans leurs campagnes. Le président Scott a déclaré qu’il ne pensait pas que des dispositions d’éthique devaient relever de son comité, et il reste flou où ces dispositions seraient traitées, même si elles devront probablement être abordées avant un vote complet au Sénat.

Bloomberg a estimé que Trump a tiré au moins 1,4 milliard de dollars de ses activités crypto, notamment via la DeFi et le projet de stablecoin World Liberty Financial. La famille Trump détient aussi une participation de 20 % dans la société minière American Bitcoin. Le week-end dernier, Trump a organisé un déjeuner gala sur son domaine Mar-a-Lago en Floride pour des détenteurs du memecoin TRUMP.

Cette question d’éthique a aussi constitué un obstacle majeur plus tôt cette année, lorsque la commission sénatoriale de l’agriculture a fait avancer sa version du projet de loi crypto. Aucun démocrate de cette commission n’a voté oui pour le texte, invoquant les intérêts crypto de Trump comme obstacle majeur.

La version de la Chambre inclut un libellé interdisant « à tout membre du Congrès ou à tout haut responsable de la branche exécutive fédérale d’émettre une commodité numérique pendant son temps de service public ». La Maison-Blanche a indiqué que restreindre les membres de la famille des responsables fédéraux constituait une ligne rouge.

Les conflits d’intérêts ont été discutés à de nombreuses reprises lors d’auditions du comité bancaire du Sénat. Plus récemment, la sénatrice Elizabeth Warren, principale démocrate du comité, a semblé qualifier Kevin Warsh, pressenti à la tête de la Réserve fédérale, de « marionnette » au service de Trump, notant que Warsh détient des avoirs crypto notables. Warren a déclaré lors de l’audition : « Avoir une marionnette à la tête de la Fed donnerait aussi au président accès aux autorités puissantes de la Fed pour s’enrichir lui-même, sa famille et ses amis de Wall Street. Cela pourrait signifier l’octroi de comptes spéciaux à la société crypto de sa famille ou des plans de sauvetage à ses amis de Wall Street s’ils rencontrent des difficultés. »

Perspectives d’adoption

Pris ensemble, les différends sur les récompenses en stablecoins, l’éthique, le libellé sur la DeFi et le temps d’examen en séance qui s’amenuise font planer des doutes sur les chances d’adoption du projet de loi. Une source du secteur crypto a estimé que ses chances d’adoption ne seraient que de 15 % à 25 %. La société Galaxy avait estimé la semaine dernière à 50 % la probabilité de faire passer, cette année, une législation sur la structure du marché.

Une source du secteur crypto a déclaré à The Block : « L’élan s’accumule pour un examen en première lecture. Le sénateur Tillis fait valoir ces points afin de résoudre ces questions finales et de finaliser ce projet de loi. »

FAQ

Qu’est-ce que le projet de loi sur la structure du marché crypto ?
Le texte réglementerait largement l’industrie crypto en désignant des juridictions de régulation entre la Commodity Futures Trading Commission et la Securities and Exchange Commission. La Chambre a adopté l’an dernier une version similaire, appelée Clarity.

Quels sont les principaux obstacles qui bloquent le projet de loi ?
D’après la source, les principaux blocages concernent les différends sur la manière de traiter les récompenses en stablecoins, les dispositions d’éthique relatives aux liens crypto de la famille Trump, et le libellé sur la DeFi qui pourrait affecter la capacité des procureurs à poursuivre des crimes financiers. Le président Scott a aussi déclaré qu’il ne pensait pas que des dispositions d’éthique devaient relever du comité bancaire du Sénat, ce qui crée de l’incertitude quant à l’endroit où ces dispositions seraient traitées.

Quel est le calendrier pour l’adoption ?
Le sénateur Tim Scott a indiqué que les législateurs visent une adoption en première lecture bipartisan en mai, avec un vote en séance potentiellement en juin ou en juillet. Toutefois, l’adoption nécessite 60 voix au Sénat, et une source du secteur crypto a estimé seulement à 15-25 % les chances d’adoption, tandis que Galaxy a évalué à 50 % la probabilité cette année.