Los estándares de licitación de software público para pequeñas y medianas empresas se amplían a 400 mil millones de wones... Los costos de contrato y seguridad también se ven afectados

El gobierno está promoviendo reformas institucionales para ampliar la base de crecimiento de las pequeñas y medianas empresas y aliviar su carga operativa. Las líneas de acción incluyen ampliar las oportunidades de participación en proyectos de software público, mejorar los requisitos de asignación de disciplinas contractuales y reformar el sistema de costos de seguridad en los sitios de construcción.

En primer lugar, el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Información y Comunicación ha decidido ampliar el alcance de los proyectos de software público en los que participan exclusivamente PYMEs, pasando de los actuales “menos de 200 mil millones de wones” a “menos de 400 mil millones de wones”. Esta medida refleja la tendencia de aumento en tamaño de los proyectos de software público y la disminución del volumen de negocios real de las PYMEs en estos proyectos. De hecho, la proporción de proyectos por debajo de 200 mil millones de wones en el total de proyectos de software público ha caído significativamente del 55.4% en 2015 al 35.0% el año pasado. La comunidad de PYMEs había solicitado volver a la categoría anterior de menos de 600 mil millones de wones, pero el gobierno ha indicado que, como parte de una revisión temporal, comenzará ampliando el rango a menos de 400 mil millones de wones y evaluará los resultados. Según este estándar, la proporción de proyectos en los que pueden participar las PYMEs volverá al 48.7% del nivel de referencia del año pasado.

El esquema de apoyo para la formación de talentos vinculado a la educación superior también será perfeccionado. Previamente, algunos señalaron que las PYMEs que trasladan su sede fuera del área metropolitana enfrentan dificultades con los empleados de sus institutos de investigación afiliados, debido a que la normativa actual solo permite la creación de disciplinas contractuales en universidades ubicadas dentro de un radio de 50 kilómetros desde la sede de la PYME. Debido a la separación entre la sede de la empresa y el instituto de investigación, los trabajadores del área metropolitana no pueden aprovechar este sistema. En respuesta, el Ministerio de Educación está promoviendo una reforma institucional que, tomando como referencia la ubicación del instituto de investigación afiliado, incluya en el alcance a las universidades dentro del radio de 50 kilómetros. La propuesta de revisión relacionada ya ha finalizado la fase de aviso administrativo.

El sistema de gestión de seguridad en los sitios de construcción también será ajustado, centrándose en las PYMEs. Hasta ahora, la obligación de calcular la cuota de gestión de seguridad industrial recaía únicamente en el contratista principal. Cuando la empresa principal subcontrataba la obra a un subcontratista, la efectividad de esta obligación se reducía. Esto provocaba que muchas PYMEs en los sitios de construcción no pudieran garantizar fondos adecuados para la gestión de la seguridad, dificultando el control efectivo de los riesgos en los lugares de trabajo. Por ello, el Ministerio de Empleo está promoviendo la ampliación de la obligación de cálculo de la cuota de seguridad industrial a los contratistas, con varias enmiendas ya presentadas en el Congreso y en discusión.

Este movimiento en las reformas institucionales es un ejemplo de cómo algunos de los 100 temas de racionalización regulatoria presentados por la Asociación Central de PYMEs al gobierno ya están siendo reflejados en políticas concretas. La comunidad de PYMEs ha solicitado continuamente mejorar el sistema, destacando que la relajación de regulaciones en áreas clave como compras públicas, formación de talentos y seguridad industrial está estrechamente relacionada con la supervivencia y el desarrollo de las empresas.

Se prevé que esta tendencia continúe hacia una mayor accesibilidad y efectividad de las políticas para las PYMEs. En particular, dado que el gobierno está pasando de apoyos puntuales a consolidar la base institucional, se espera que los efectos de la mejora en la estructura del ecosistema de las PYMEs se hagan evidentes progresivamente.