Marull的警告：劳动改革如何改变阿根廷的就业

经济学家费尔南多·马鲁尔（Fernando Marull）指出了阿根廷劳动力市场一个令人不安的悖论。在他最近的分析中，这位顾问指出：“阿根廷每年创造20万个就业岗位，无论是正式还是非正式的”，但市场提供的出路并非传统的正式工作，而是像Rappi或Uber这样的平台。马鲁尔观察到的现象是深层结构性变化的一个征兆：尽管私营部门的注册就业下降了-1.3%，公共部门下降了-0.9%，但“个体经营者”（monotributistas）同比增长了4.2%。这一趋势并非偶然。阿根廷最近通过的新劳动法改革，正是制度化了马鲁尔所描述的“劳动市场新现实”。

模拟独立的法律保护伞

过去被称为“隐性依赖关系”——一种可以因注册不充分而诉诸法律的情况——如今得到了明确的法律支持。新法规中的两个关键条款至关重要：第2条将“工程、服务、代理、运输或货运”合同、独立工作者及其合作者，以及“技术平台的独立提供者”排除在劳动范畴之外。更为严厉的第23条规定，当存在工程或专业服务合同，并开具相应的收据或发票时，推定劳动合同的存在将不再适用。

其含义极为深远：只需一份由个体经营者签署的工程或服务租赁合同，就可以消除之前普遍存在的劳动关系推定。在法院中，过去重要的是具体事实（工作时间、上级指令、履行特定职责），但现在书面合同成为法律的保护伞。

关键行业中个体经营者的激增

在米莱（Javier Milei）执政的过去两年中，产生了40万个个体经营者，其中11.6万来自旅游业，9.3万来自工业。根据SIPA数据，最近时期内，个体经营的总增长率为4.2%。相比之下，目前私营部门的正式雇员超过620万，而独立工作者已接近500万：其中210万属于“纯粹的个体经营者”类别，另外210万则是在依赖关系下工作的独立者，尽管其法律身份为个体经营者。

这一数字由圣马丁大学学者马蒂亚斯·迈托（Matías Maito）的一项研究揭示，暴露出一个令人不安的现实：许多中小企业甚至员工都不知道自己真正的雇佣关系。企业提供ARCA税务凭证，直接管理个体经营者的支付、重新分类和税务合规。

官方对放松管制的支持

政府积极支持这一转变。放松管制部长费德里科·斯图尔泽内格（Federico Sturzenegger）对马鲁尔的分析表示赞赏，指出“劳动市场正在形成新的形态”。这种自由主义观点将这一现象解读为企业降低成本、激励雇佣更多员工的手段。然而，马鲁尔的分析则提出不同的解释：这些就业岗位更为非正式、保护少、生产率可能也较低，远不及传统依赖关系的就业。

税收与社会保障的难题

于是出现了一个令人不舒服的问题：企业为何会有激励去雇佣依赖关系的员工？这样做意味着要支付假期、年终奖金、较高的国家缴款以及解雇赔偿金。而雇佣个体经营者则意味着规避这些义务，甚至在某些情况下逃避所得税。

在税收层面，这一趋势令人担忧。阿根廷的退休制度本已陷入危机，理论上需要三名工人缴款以维持一名退休人员的养老金。目前，活跃工作者与退休人员的比例为1.7：1，处于极度危险的低水平。特别是对于个体经营者，据布宜诺斯艾利斯大学公共财政学教授胡利安·福尔加（Julián Folgar）估算，需19个个体经营者才能筹集一份最低退休金。

法律所合法化的，实质上是一种风险转移：从雇主转嫁到工人和国家的社会保障体系。马鲁尔警示，这种就业形态的本质，是在成本降低的同时，削弱国家未来的社会保障融资能力。这一结构性问题，反映出在放松管制与社会保障收缩之间的紧张关系。