2026 年币圈新规出台，虚拟货币司法处置还能做吗？

撰文：刘正要律师\n\n \n\n引 言\n\n \n\n2026 年 2 月 6 日，中国人民银行等八部门联合发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（以下简称「2.6 通知」或「新规」）。作为币圈法律从业者，刘律师认为，这份文件的分量不言而喻，每个想要合规的加密从业者都要熟读。其中，新规中反复提及的「境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟货币相关服务」，让许多从事涉案虚拟货币司法处置业务的老板们心生忧虑。\n\n \n\n \n\n熟悉刘律师的朋友应该知道，刘律师自从 2023 年就开始研究「涉案虚拟货币司法处置」这个业务，比较熟悉处置业务宏观监管政策和微观的操作细节，也认识不少这个行业的从业者。今晚，有几位老板开始私信我：这个行业是不是彻底走到了终点？司法处置业务还能不能做？\n\n \n\n我的结论是：可以做，但是在新规背景下，各方（委托方、处置方、中介机构、境外平台等）需要考虑如何更加合规的做。详细论述如下：\n\n \n\n01 司法处置的本质：是「非法交易」还是「法定职责」？\n\n \n\n首先，我们要厘清一个基本法律逻辑。虚拟货币司法处置，是指司法机关（公检法）或财政部门对在刑事案件或行政执法中扣押、罚没的虚拟货币进行处置变现为人民币，并上缴国库的过程（部分案件是返还受害人）。\n\n \n\n涉案虚拟货币司法处置与普通公民的投机炒币有本质区别：\n\n \n\n一是，主体合法性。处置的主体是国家司法机关，其依据是《刑法》中关于违法所得追缴没收的规定。\n\n \n\n二是，目的正当性。司法处置的目的是执行刑事判决，将「犯罪资产」转化为「法定货币」上缴国库，维护金融安全。\n\n \n\n因此，即便新规进一步锁死了虚拟货币的金融化路径，但虚拟货币司法处置作为刑事执行的一部分，其程序正义和实质正当性依然存在。司法机关不可能手里握着成千上万个比特币却无法上缴国库。\n\n \n\n02 2026 年新规带来的「现实压力」\n\n \n\n既然虚拟货币司法处置本身合法，为何大家会感到恐慌？原因在于新规中针对「跨境服务」和「技术协助」的严厉定性。\n\n \n\n（一）境外服务商的「非法化」定性\n\n \n\n新规明确，境外公司或个人不得非法向境内提供虚拟货币相关的服务。而目前国内绝大多数司法处置路径，都是通过「境内代处置公司+境外合规交易变现」的模式完成。\n\n \n\n在新规高压下，如果境外处置主体未经过境内相关部门的「依法依规同意」，那么为其提供对接、承接司法处置业务的境内公司，极易被划入「明知或应知境外主体非法提供服务而提供协助」的打击范畴，从而触犯刑事责任。\n\n \n\n（二）对「中介」与「技术」服务的严控\n\n \n\n新规提到，为跨境相关业务提供服务的中介、技术机构，要报批或报备（虽然这主要是为了规制境内的RWA 业务，但是在司法处置领域有可能会被「政策穿透」，而被参考适用）。这意味着，过去那种「签个委托协议，私下找个水房或交易所就把币变现了」的野蛮生长模式，将面临巨大的行政甚至刑事穿透风险。\n\n \n\n \n\n03 司法处置合规路径的再探讨\n\n \n\n针对当前复杂的监管环境，虽然我国并未官方统一认定（或规定）某一种处置模式，但在 2026 年新规背景下，这些路径的可行性变得更加重要：\n\n \n\n（一）从「私下委托」转向「官方准入」\n\n \n\n新规多次提到「经业务主管部门依法依规同意」（同样的考虑：虽然这主要是为了规制境内的 RWA 业务，但是在司法处置领域有可能会被「政策穿透」）。未来的司法处置，必须摆脱私下操作。代处置公司不能仅仅靠公检法的一纸委托合同就觉得万事大吉，更需要关注自身在金融监管部门（如央行、证监会）、财政部门、税务部门等的备案或合规资格考虑。\n\n \n\n（二）依托「特定金融基础设施」\n\n \n\n新规在 RWA 部分提到：「依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外」。这其实对司法处置业务有一定的参考意义。比如，未来由国有银行、持牌交易所（境外子公司）或者官方指定的数字资产管理平台分别称为境内、境外对应的处置主体，可能会被决策层纳入考量范围。\n\n \n\n（三）透明化的资金流与跨境结汇\n\n \n\n过去的痛点在于虚拟货币处置变现后的钱（美元、离岸人民币）如何回国。当下的常见做法是，由具备资质的机构通过正规的外汇管理渠道，将罚没款项从外币账户结汇后汇入财政非税专户。2026 年新规加强了外汇管理局在虚拟货币监管中的协同，这更加意味着以往的某些「地下钱庄」式的结汇将必死无疑。\n\n \n\n04 行业大洗牌，唯「合规」者生存\n\n \n\n回到最初的问题：司法处置还能做吗？答案是：能做，但「散兵游勇」和「灰色中介」的时代结束了。\n\n \n\n2026 年新规不是为了消灭司法处置，而是为了消灭打着司法处置旗号的非法金融活动。随着最高法、最高检已经启动（可能已经结题了的）涉案虚拟货币司法处置课题研究，以及对于本次新规的联合发文，未来大概率会出台专门针对「涉案虚拟货币处置」的司法解释或操作规程。\n\n \n\n对于做虚拟货币司法处置业务老板们的避坑指南：\n\n \n\n一是，停止一切非法跨境撮合。尤其是没有持牌背书的境外小交易所业务。\n\n \n\n二是，强化技术支撑属性。将业务定位从「变现交易」转向「技术协助（追踪、冻结、扣押、存储）」。\n\n \n\n三是，紧跟官方指引。关注各省级人民政府对于属地化处置机制的落实细则。\n\n \n\n2026 年的币圈，规则已经彻底重塑。司法处置行业正经历一场从「野区」回归「围墙」的阵痛，只有真正理解政策初衷、具备极高合规专业性的团队，才能在这场变局中活下来。也欢迎大家联系刘律师，交流处置业务。