苹果因滥用App Store隐私框架被处以9860万欧元罚款

意大利反垄断监管机构对苹果及其子公司处以巨额罚款，指控这家科技巨头利用其在移动应用分发中的主导地位。98.6百万欧元的罚款主要针对意大利当局所描述的苹果App Store运营中存在的反竞争行为，特别是公司在隐私合规措施方面的处理方式。

核心问题：隐私规则作为市场控制手段

此次调查始于2023年5月，特别审查了苹果于2021年4月推出的App追踪透明度(ATT)框架。虽然公司将ATT描述为提升用户隐私的措施，意大利监管机构则认为苹果利用这些隐私保护措施限制开发者访问权限，以维持其生态系统的垄断地位。

在ATT制度下，苹果要求第三方开发者在跨应用追踪用户数据之前，必须通过屏幕提示获得用户明确同意。然而，意大利当局认为这些要求过于繁琐，超出了合法隐私保护的范畴。据报道，开发者被要求对相同目的重复请求同意，造成用户体验上的不必要阻碍，同时也不利于竞争服务。

滥用行为：不平等的竞争环境

监管机构的调查结果强调了其所认为的系统性滥用。苹果单方面制定隐私规则并强制执行，几乎没有弹性，而公司自己的服务则遵循不同的标准。鉴于苹果对应用分发几乎垄断的控制，开发者缺乏实质性的谈判能力——他们要么遵守，要么完全失去市场准入。这种动态形成了一个生态系统，苹果的任意规则成为竞争对手的事实准入壁垒。

此次调查是在更广泛的国际执法框架内进行的，与欧盟委员会及其他全球反垄断机构协调，显示这是对科技巨头平台权力不受限制的联合监管行动。

苹果的辩护与市场反应

苹果对裁决表示异议，声称ATT框架对所有开发者一视同仁，包括苹果自己的服务。公司坚持认为，这些隐私控制措施真正符合用户利益，防止隐藏的跨应用追踪。苹果确认计划上诉，并将继续倡导其隐私标准。

在市场方面，苹果股价表现出温和压力，报收于270.86美元，较纳斯达克下跌1.02%。虽然罚款在名义上相当可观，但占苹果季度收入的比例不到0.2%，显示其直接财务影响有限。然而，这一监管先例可能对公司未来在国际市场制定App Store政策具有更深远的影响。

此案凸显了对科技平台利用隐私框架——表面上旨在保护消费者——作为巩固市场控制和打击竞争对手的工具的日益关注。