中国虚拟货币监管政策的关键时间(2013-2025),清晰呈现政策的演进逻辑:



1. 2013年12月:央行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》
- 首次明确“比特币不是货币,是特定虚拟商品”,禁止金融机构参与相关业务。
2. 2017年9月:七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》
- 定性“ICO(首次代币发行)是非法公开融资”,全面叫停ICO、关闭境内虚拟货币交易所。
3. 2021年9月:十部委发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》
- 升级监管:明确“虚拟货币相关业务全部属于非法金融活动”,禁止交易、挖矿、中介服务等全链条行为。
4. 2023年10月:金融监管总局等三部门提示“境外虚拟货币交易所风险”
- 强调“境外平台在境内展业仍属非法”,要求金融机构阻断向境外平台的支付通道。
5. 2025年11月:13部门联合召开“防范虚拟货币交易炒作风险工作会议”
- 首次将“稳定币”纳入虚拟货币监管范畴;要求重点打击“社交平台引流、场外交易、稳定币兑换”等新形态违规行为。
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