Місцеві доходи бюджету: "схід стабільний, захід швидкий" Цього року витрати зосереджені на науці, технологіях та життєзабезпеченні

2025 року загальні доходи і витрати державного бюджету демонстрували стабільну тенденцію та оптимізацію структури, 27 регіонів досягли позитивного зростання доходів загального фонду бюджету. Журналісти Securities Times проаналізували звіти про бюджет на 2026 рік та дані про фінансові надходження і витрати за 2025 рік, і виявили, що минулого року великі економічні провінції Сходу продовжували відігравати роль фінансової підтримки, а доходи у Західних та Північно-Східних регіонах значно відновилися.

Хоча багато регіональних звітів зазначають, що у 2026 році збережеться тиск на баланс бюджету, загалом очікується стабільне зростання доходів, і більшість провінцій встановили цільовий показник зростання доходів загального фонду бюджету (далі — «фінансові доходи») на рівні 2–3%. У новому році фінансові ресурси регіонів будуть ще більше спрямовані на ключові сфери, такі як технологічні інновації, соціальний захист і модернізація промисловості.

** Місцеві доходи «Схід стабільний, Захід швидкий»**

У 2025 році майже дев’ять із десяти регіонів (27) досягли позитивного зростання доходів бюджету, лише чотири — Шаньсі, Внутрішня Монголія, Цинхай і Шеньсі — зазнали негативного зростання через коливання цін на сировинні ресурси.

Минулого року великі провінції Сходу продовжували відігравати роль фінансової підтримки. Шість провінцій Сходу зуміли отримати приблизно 5,6 трлн юанів доходів, що становить 46% від усіх місцевих доходів країни. Лідером за доходами залишився Гуандун із 1,39 трлн юанів. У центральних і західних регіонах провінції, такі як Сичуань і Хенань, також мають високі обсяги доходів.

За даними фінансового департаменту Гуандуну, минулого року фінанси провінції характеризувалися лідерством у зростанні доходів і витрат, стабільною роботою на рівні базових структур і сильним захистом ключових витрат. Щоб вирішити проблему нерівномірного розвитку регіонів, Гуандун планує реформу фінансової системи нижчих рівнів, змінюючи співвідношення розподілу доходів між провінціями і містами, а також активно стимулює додаткові доходи на рівні міст і районів. У 2025 році частка податкових надходжень у доходах 57 округів і міст Гуандуну зросла на 7 відсоткових пунктів, що підвищило якість доходів і зміцнило фінансову автономію на місцях, підтримуючи виконання соціальних гарантій.

Щодо темпів зростання доходів, минулого року провінції Сходу зберігали стабільність, тоді як Захід і Північний Схід демонстрували швидке зростання. Доходи Тибету, Цзіліня і Сіньцзяну зросли відповідно на 14.7%, 13.3% і 10.5%, причому доходи Сіньцзяну вже четвертий рік поспіль зростають двозначними темпами.

З точки зору структури доходів, п’ять регіонів — Пекін, Чжецзян, Цзянсу, Гаоїнь і Тяньцзінь — мають частку податкових надходжень понад 75%, причому Пекін лідирує з 86.5%. У провінціях із високим зростанням, таких як Цзілінь і Сіньцзян, значну частку доходів становлять не податкові надходження, зумовлені ресурсами, активами і капіталом, наприклад, доходи від платного використання державних ресурсів у Цзілінь зросли на 59.2%, що стало важливим доповненням до зростання доходів.

** Очікується, що у 2026 році тиск на баланс залишиться**

У новому році економіка зберігатиме довгострокову тенденцію до зростання, а базові умови залишаються стабільними. Більшість регіональних звітів на 2026 рік зазначають, що економіка країни продовжує демонструвати стабільне і позитивне зростання, що підтримує зростання доходів бюджету. Однак багато регіонів, таких як Пекін, Чжецзян і Фуцзянь, вказують на збереження значного тиску на баланс бюджету.

З боку доходів, у звітах відзначається, що зовнішнє середовище стає більш несприятливим, внутрішній попит залишається слабким, а традиційні галузі, що формують податкову базу, ще потребують відновлення. Провінції з високою залежністю від зовнішньої торгівлі, такі як Чжецзян і Фуцзянь, зазначають, що зростання експорту може бути під загрозою, що вплине на доходи бюджету. Провінції Шеньсі і Хенань вважають, що традиційні галузі, такі як енергетика і хімічна промисловість, мають слабкий приріст податкової бази, тоді як нові галузі швидко зростають, але їхній розвиток триває довго і обсяги обмежені, тому короткостроково вони не зможуть компенсувати втрати у традиційних галузях.

З точки зору витрат, зростають витрати на освіту, охорону здоров’я і соціальний захист, а також у сферах технологічних інновацій, сільського розвитку і екології. Звіт Сіньцзяну також вказує, що у 2026 році зростуть витрати на обслуговування державного боргу і погашення боргів, а також необхідність у значних коштах для погашення заборгованості перед підприємствами.

У новому році країна продовжить реалізовувати активну фіскальну політику, посилюючи механізми протидії циклічним коливанням. За підсумками бюджету Пекіну на 2026 рік, очікується, що протиріччя у фінансах стануть більш виразними, а характер тісного контролю і балансування — більш очевидним.

** Обмежені фінансові ресурси спрямовуються у ключові сфери**

За даними журналістів Securities Times, вже 20 регіонів оприлюднили бюджети на 2026 рік, і більшість з них встановили цільове зростання доходів на рівні 2–3%, а деякі, наприклад Пекін і Хенань, — до 4%. Гуандун прогнозує зростання доходів загального фонду бюджету на 3%, що становить 1.44 трлн юанів, зберігаючи стабільну тенденцію; Цзілінь, базуючись на високому зростанні 2025 року (13.3%), встановив ціль на 2026 рік у 3.7%; Сіньцзян планує зростання близько 10%, зберігаючи лідерство.

Згідно з оприлюдненими цілями бюджету на 2026 рік, у новому році більшість регіонів очікують стабільного зростання доходів, а витрати зосереджені на технологічних інноваціях, соціальному захисті і модернізації промисловості, що забезпечить міцну фінансову підтримку розвитку економіки і суспільства у перший п’ятирічний період.

Щоб подолати зростаючий тиск на баланс, регіони вже визначили заходи щодо посилення фінансового управління і контролю за доходами і витратами. Деякі, наприклад Сичуань, планують продовжувати зміцнювати податкову базу, активізувати використання нерухомості та активів, підвищувати внески державних підприємств і регулювати не податкові доходи. Також запроваджуються довгострокові механізми економії і скорочення витрат у непотрібних сферах, зосереджуючись на ключових напрямках.

При формуванні бюджету на 2026 рік регіони прагнуть оптимізувати структуру витрат, збільшувати інвестиції у технологічні інновації. Гуандун планує виділити 3.72 млрд юанів на підтримку фундаментальних досліджень у сферах стратегічних напрямків, передових технологій і ринкових орієнтирів; Чжецзян — 4.24 млрд юанів для розвитку ключових інноваційних платформ; Пекін — удосконалює використання промислових коштів і стимулює закупівлю інноваційних продуктів, щоб поглибити інтеграцію ланцюгів виробництва і інновацій.

Витрати на соціальний захист залишаться високими. Чжецзян планує витратити понад 32.18 млрд юанів на забезпечення базових потреб населення і підтримку зайнятості, а Гуандун — 72.15 млрд юанів на реалізацію десяти ключових соціальних проектів, зокрема на підтримку високоякісної зайнятості і професійної підготовки для понад 300 тисяч осіб, створення понад 8000 громадських робочих місць і допомогу особам з труднощами у працевлаштуванні.