CFTC, SEC регулювання єдине! Boozman пропонує двопартійний законопроект для завершення криптовалютної хаотичності

區塊鏈協會首席執行長 Summer Mersinger хвалить співпрацю сенатора Джона Бузмана (Республіканець — Арканзас) та Корі Букера (Демократ — Нью-Джерсі), які сприяють міжпартійному співробітництву. Ключові положення цього законопроекту включають: створення механізму регулювання цифрових товарів на спотовому ринку з CFTC, а також зобов’язання SEC і CFTC співпрацювати у формуванні правил міжінституційного регулювання.

Mersinger високо оцінює новий законопроект як прорив у регулюванні

(Джерело: Blockchain Association)

Згідно з дописом у X від 11 листопада, Mersinger вважає, що новий проект дискусійного законопроекту Сенатського аграрного комітету (SAG) «є важливим кроком у створенні чітких і здорових правил для екосистеми цифрових активів». Цей коментар має особливу вагу, оскільки вона раніше працювала багато років у CFTC і глибоко розуміє принципи роботи та регуляторну філософію цієї установи.

Mersinger також високо оцінила роботу голови SAG Джона Бузмана (Республіканець — Арканзас) та сенатора Корі Букера (Демократ — Нью-Джерсі), подякувавши їм за посилення міжпартійної співпраці після затвердження Палатою представників закону «CLARITY» у липні. Закон «CLARITY» — це перший крок у регулюванні криптовалют у США, він створює початкову рамку для регулювання цифрових активів, але потребує схвалення Сенатом для повноцінного закону. Співпраця Бузмана і Букера демонструє, що регулювання криптоіндустрії вже виходить за межі політичних розбіжностей і стає спільною платформою для обох партій.

«Ми з нетерпінням очікуємо всебічного розгляду законопроекту та внесення наших пропозицій у процесі його просування,» — заявила Mersinger. «Безперервна співпраця між Сенатським аграрним та банківським комітетами є критично важливою для створення цілісної рамки, яка забезпечить лідерство США у глобальній сфері криптовалют і цифрових активів.» Це висловлювання відображає складність законодавчого процесу: аграрний комітет відповідає за законодавство щодо CFTC, а банківський — за SEC, і їхня координація є необхідною для уникнення регуляторної вакууму або дублювання функцій.

Бузман і Букер просувають міжпартійну політику у сфері блокчейну

Коментарі Mersinger з’явилися на другий день після публікації 10 листопада нової дискусійної пропозиції щодо криптовалют, яку оголосили Бузман і Букер. Законопроект містить кілька ключових положень, що мають потенціал змінити регуляторний ландшафт у США. Головне положення — створення механізму регулювання цифрових товарів на спотовому ринку з CFTC, що означає отримання CFTC чіткої законодавчої повноважень щодо регулювання спотових торгів криптовалютами, а не лише деривативів.

Крім того, у законопроекті передбачено, що структура ринку криптоактивів зобов’язує SEC і CFTC «співпрацювати у формуванні правил міжінституційного регулювання». Це одне з найбільш революційних положень, оскільки воно спрямоване на вирішення проблеми регуляторної невизначеності: довгий час SEC і CFTC мали суперечливі або розмиті повноваження щодо цифрових активів, що створювало хаос для бізнесу і інвесторів. Обов’язкове узгодження означає, що обидві установи повинні створити офіційні механізми комунікації, координувати свої дії та уникати суперечливих регуляторних директив.

У заяві Бузман зазначив: «CFTC відіграє ключову роль у підтримці цілісності та стабільності нашого фінансового ринку та ринку деривативів. Оскільки Конгрес прагне розширити повноваження комітету для регулювання торгівлі цифровими активами як товарами, ми повинні забезпечити, щоб він мав необхідні інструменти, персонал і ресурси для виконання цієї нової місії та своїх поточних обов’язків.» Це свідчить, що розширення повноважень CFTC є не лише формальним, а й передбачає реальне фінансування та людські ресурси.

Три ключові положення законопроекту

Повноваження CFTC щодо регулювання спотового ринку: чітко закріплено право CFTC регулювати торгівлю цифровими товарами на спотовому ринку, а не лише деривативи

Обов’язкове міжінституційне узгодження: SEC і CFTC зобов’язані координувати правила і дії щодо регулювання, уникати конфліктів

Ресурсна підтримка: збільшення бюджету і людських ресурсів для CFTC, щоб вона могла виконувати розширені регуляторні функції

Ця двопартійна політична динаміка є надзвичайно рідкісною. У нинішньому політичному кліматі США, коли республіканець Бузман і демократ Букер спільно просувають законодавство, свідчить про те, що регулювання криптоіндустрії вже стало питанням, що перетинає політичні розбіжності. Це створює оптимістичний фон для ухвалення законопроекту.

Чому термінова координація CFTC і SEC є нагальною?

Конфлікт між SEC і CFTC щодо регулювання криптовалют триває вже багато років і є найбільшою перешкодою для розвитку цифрової індустрії у США. SEC вважає більшість криптовалют цінними паперами і підпорядковує їх своєму регулюванню; CFTC вважає, що біткоїн і етеріум — це товари, і їх слід регулювати відповідно. Ця регуляторна невизначеність і дублювання функцій створює хаос для бізнесу, багато криптокомпаній залишають США або працюють у «сірих» зонах.

Обов’язкова координація стала особливо актуальною у контексті кількох судових справ. Позов Ripple проти SEC триває вже п’ять років, і в суді постановили, що XRP у деяких випадках є цінним папером, а в інших — товаром. Хоча ця справа принесла Ripple часткову перемогу, вона не вирішила проблему регуляторної невизначеності. Аналогічні випадки — судові позови Coinbase і SEC, регуляторний тиск щодо Uniswap — коштували мільйони доларів у юридичних витратах і не дали чітких регуляторних орієнтирів.

Законопроект Бузмана і Букера намагається вирішити цю проблему на законодавчому рівні. Чітко закріплюючи повноваження CFTC щодо спотового ринку і зобов’язуючи обидві установи співпрацювати, він створює передбачуване регулювальне середовище. Бізнеси знатимуть, до якої інституції звертатися, які правила дотримуватися і як залишатися у правовому полі. Така визначеність є передумовою для розвитку капіталомістких галузей.

З точки зору глобальної конкуренції, узгоджена політика CFTC і SEC є критично важливою для збереження лідерства США у криптовалютній сфері. Європейський Союз уже ухвалив регламент MiCA (Markets in Crypto-Assets), що створює комплексну регуляторну рамку для цифрових активів. Сінгапур, Гонконг і ОАЕ активно формують дружнє до крипто регулювання, щоб залучити компанії і капітал. Якщо США продовжать регуляторну плутанину, вони ризикують втратити лідерство у цій стратегічній галузі.

Практичний вплив законопроекту на ринок криптовалют

Якщо цей законопроект щодо структури ринку стане законом, він матиме глибокий вплив на криптоіндустрію. По-перше, визначеність у регулюванні приверне більше інституційних інвестицій. Традиційні фінансові установи через невизначеність регулювання не ризикували масштабно вкладати у криптовалюти; чіткі правила зменшать цей бар’єр. По-друге, витрати на відповідність вимогам знизяться. Бізнеси зможуть зосередитися на одному регуляторі, а не балансувати між SEC і CFTC.

По-третє, інновації отримають поштовх. Нині багато криптоінновацій не можуть вийти на ринок США через регуляторний ризик; чіткі правила дозволять підприємствам сміливо створювати нові продукти. По-четверте, американські криптопроєкти, що працюють за кордоном, можуть повернутися до США. За останні роки багато компаній реєструвалися за кордоном через складність регуляторної ситуації всередині країни. З покращенням регуляторного клімату вони матимуть стимул повернутися.