Выступление вице-председателя Джефферсона о экономическом прогнозе и динамике инфляции с учетом предложения (дис)инфляции

Спасибо, Вэнди, за любезное представление. Для меня большая честь выступать в Институте Брукингса.1

Сегодня я начну с обзора своих взглядов на экономику. Затем я обсудлю возможные последствия этого прогноза для курса денежно-кредитной политики. Далее я перейду к теме этой конференции и расскажу о динамике инфляции со стороны предложения. После моих замечаний я с нетерпением жду нашего обсуждения.

Экономический прогноз

В начале этого года я осторожно настроен оптимистично относительно экономической ситуации. Я вижу признаки, указывающие на стабилизацию рынка труда, возможность возвращения инфляции к нашему целевому уровню в 2 процента и продолжение устойчивого экономического роста. Конечно, существуют риски с обеих сторон двойного мандата, порученного нам Конгрессом, — максимальной занятости и стабильности цен. Входящие данные требуют внимательного наблюдения.

В целом, экономическая активность казалась сильной в конце прошлого года. В третьем квартале 2025 года ВВП вырос на годовой основе на 4,4 процента. Это резкое ускорение по сравнению с первой половиной прошлого года, в основном благодаря сильным потребительским расходам и росту чистого экспорта, который был особенно волатильным за первые три квартала 2025 года. Кроме того, данные по ВВП за четвертый квартал 2025 и первый квартал 2026 годов будут затронуты прошлогодним закрытием правительства и последующим его открытием. Однако данные по ВВП за три квартала и полученные показатели расходов за четвертый квартал свидетельствуют о том, что внутренний спрос в прошлом году держался хорошо. Его поддерживали сильные потребительские расходы и бизнес-инвестиции, включая инвестиции в искусственный интеллект (ИИ), что может способствовать росту производительности. В отношении 2026 года я недавно немного повысил свой прогноз роста, основываясь на признаках продолжения устойчивости экономики. Сейчас я ожидаю, что экономика вырастет примерно на том же уровне, что и в прошлом году — около 2,2 процента.

Что касается данных по рынку труда, то уровень безработицы в декабре 2025 года составлял 4,4 процента и за последние месяцы практически не изменился. За последние три месяца прошлого года количество внесельскохозяйственных рабочих мест сокращалось в среднем на 22 000 в месяц, но исключая государственный сектор, частный сектор создавал в среднем 29 000 рабочих мест в месяц. Анализ последних кварталов показывает, что темпы создания рабочих мест замедлились. Часть замедления связана с сокращением роста рабочей силы из-за меньшей иммиграции и снижения участия в рабочей силе. Однако спрос на труд также ослабел.

Другие показатели состояния рынка труда свидетельствуют о его стабилизации. Например, новые заявки на пособие по безработице оставались низкими в последние месяцы. Я с нетерпением жду отчета о занятости за январь, но в целом считаю, что рынок труда примерно сбалансирован, с преобладанием условий с низким уровнем найма и увольнений. В таких условиях риски снизу для занятости остаются, но мой базовый сценарий — уровень безработицы останется примерно на текущем уровне в течение этого года.

Теперь я перейду к вопросу ценовой стабильности, части нашего мандата. Продвижение в области снижения инфляции за последний год застопорилось, и инфляция остается выше нашего целевого уровня в 2 процента. Согласно последним доступным данным, индекс цен личных потребительских расходов (PCE) вырос на 2,9 процента за 12 месяцев, завершившиеся в декабре 2025 года, а базовые цены, исключая волатильные категории продовольствия и энергии, выросли на 3 процента. Эти показатели схожи с уровнями, зафиксированными в конце 2024 года.

Застой в процессе снижения инфляции в основном связан с тарифами на некоторые товары. За последний год мы наблюдали снижение инфляции цен на услуги, в основном благодаря ослаблению ценового давления в сфере жилищных услуг. Но это снижение было компенсировано ростом цен на основные товары. Безусловно, остаются риски с upside, но я ожидаю, что процесс снижения инфляции возобновится в этом году, как только повышенные тарифы полностью пройдут в цены. Кроме того, ожидаемый сильный рост производительности может стать дополнительным фактором снижения инфляции до нашего целевого уровня в 2 процента. Об этом я скажу чуть позже.

Денежно-кредитная политика

Оценивая текущую ситуацию в экономике и исходя из моего осторожного оптимизма, я поддержал решение FOMC на прошлой неделе оставить ставку федеральных фондов на текущем уровне. За последний год и полтора комитет снизил целевой диапазон по ставке на 175 базисных пунктов, включая три снижения в конце прошлого года. Эти меры были реакцией на риски снизу для занятости при одновременном снижении рисков сверху для инфляции. В совокупности эти корректировки приблизили нашу политику к оценкам нейтральной ставки, сохраняя сбалансированный подход к выполнению наших двойных целей. Наши текущие меры должны помочь стабилизировать рынок труда, одновременно позволяя инфляции продолжить снижение к целевому уровню в 2 процента.

Мы всегда придерживаемся осторожного подхода, принимая решения на каждом заседании. Текущая позиция политики хорошо подготовлена к реагированию на риски с обеих сторон нашего двойного мандата. Я считаю, что объем и сроки дополнительных корректировок ставки должны зависеть от входящих данных, развития ситуации и баланса рисков.

Динамика инфляции со стороны предложения (дез)инфляции

Теперь, когда я изложил свои краткосрочные прогнозы по экономике и денежно-кредитной политике, я перейду к теме влияния со стороны предложения на инфляцию — предмета этой конференции. Для начала я кратко вспомню уроки, извлеченные из экономического опыта пандемического периода. Затем я расскажу о текущих факторах, которые могут способствовать устойчивому росту производительности. В конце я рассмотрю возможные последствия постоянного увеличения производительности для инфляции.

Беспрецедентные события, связанные с пандемией COVID-19, подчеркнули важную роль динамики предложения в формировании инфляционных давлений. Пандемия вызвала глобальные сбои на рынках труда, в международной торговле и цепочках поставок, что повысило издержки на производство и транспортировку товаров. Геополитические события, такие как война в Украине, повысили цены на сырье через ограничения в добыче и дополнительные сбои в цепочках поставок, что еще больше усилило инфляционные давления. Эти ограничения на предложение сопровождались изменениями в составе и уровне спроса, частично вызванными поддерживающей фискальной и монетарной политикой в ответ на пандемию. В результате дисбаланс спроса и предложения привел к росту 12-месячных ценовых индексов PCE до 7,2 процента в июне 2022 года.2

Рынок труда значительно сузился в этот период, достигнув почти 60-летнего минимума безработицы в 3,4 процента в апреле 2023 года. Модели инфляционной динамики, основанные на стандартных соотношениях Филлипса, однако, не смогли полностью объяснить масштаб скачка инфляции.3 Это было особенно заметно даже для моделей, пытавшихся в реальном времени корректировать естественный уровень безработицы под необычные экономические условия. Более сложные модели, разработанные с тех пор, включая те, что представлены на этой конференции, подчеркивают важность таких особенностей, как нелинейности и альтернативные меры экономического запаса, а также роль связей между вводом и выводом в распространении сбоев цепочек поставок по всей экономике.4

Сбои, вызванные пандемией, отступили, и инфляция резко снизилась с начала десятилетия. Тем не менее, она остается выше нашего целевого уровня, как я отметил ранее. Более того, экономика продолжает быстро развиваться в последние годы, особенно в ответ на технологические достижения и изменения в политическом ландшафте. Эти изменения повлияли на предложение в экономике и, вероятно, продолжат оказывать влияние, что отражается на поведении цен и заработных плат. Исследования, разбирающие сложные и динамичные эффекты изменений условий предложения на цены и освещающие соответствующие меры политики, остаются важными и ценными для политиков.

Одним из важных событий последних лет является то, что структурный рост производительности в США, являющийся ключевым компонентом совокупного предложения, заметно превышает показатели, наблюдавшиеся в десятилетие до пандемии. Рост производительности в бизнес-секторе, по данным, увеличился в среднем на 2,2 процента в год с начала 2020 года до третьего квартала прошлого года, что значительно быстрее, чем 1,5 процента за предыдущий деловой цикл.5 Если этот более быстрый темп роста производительности сохранится, это будет иметь важные экономические последствия. Высокий рост производительности способен поддержать устойчивое расширение экономического выпуска и значительный рост реальных заработных плат без усиления инфляционных давлений.

Некоторые недавние показатели роста производительности могут отражать однократные факторы. Например, многие компании в начале пандемии расширяли использование технологий, экономящих труд, сталкиваясь с серьезной нехваткой рабочей силы в некоторых секторах. Однако другие факторы могут быть более устойчивыми. Создание новых предприятий осталось сильным с ранних этапов пандемии, что, вероятно, поддержало рост производительности, поскольку новые фирмы обычно внедряют более эффективные производственные процессы. Кроме того, это создание новых предприятий в основном сосредоточено в высокотехнологичных отраслях, которые традиционно стимулируют рост производительности.6

Недавно интеграция ИИ в производство и рабочие процессы уже может оказывать некоторые ранние эффекты на производительность, хотя большинство экономистов ожидают, что основная часть прироста производительности за счет ИИ еще впереди.7 Другие факторы также могут повлиять на производительность в будущем, включая повышение тарифов, что, по данным академических исследований, будет тормозить рост производительности, и дерегуляцию, которая должна дать импульс. Однако пока рано говорить, начали ли эти политики оказывать влияние на производительность и каков их чистый эффект.8

Следует ли ожидать, что рост производительности повлияет на инфляцию? Как и в случае с пандемией, ответ, вероятно, зависит от того, как соотношение спроса и предложения изменится со временем. Например, хотя бизнесы и частные лица все активнее внедряют ИИ, наиболее трансформирующие структурные изменения от этой технологии, возможно, еще впереди. Однако энтузиазм по поводу потенциала ИИ, похоже, уже влияет на экономическую активность сегодня, способствуя буму в строительстве дата-центров и инвестициях, связанных с ИИ. Даже если ИИ в конечном итоге значительно повысит производственные возможности экономики, более немедленный рост спроса, связанный с деятельностью, связанной с ИИ, может временно повысить инфляцию, если не будут предприняты меры монетарной политики для сдерживания.

Конечно, производительность — не единственный фактор, влияющий на условия предложения и, следовательно, на инфляцию. Например, сокращение иммиграции обычно ведет к уменьшению предложения рабочей силы, хотя эффект на инфляцию может быть умеренным, если одновременно снижается совокупный спрос за счет меньших расходов этой группы. Тем не менее, даже при снижении спроса в соответствии с предложением, рост цен на заработную плату и товары все равно может усилиться, если сокращение иммиграции приведет к дефициту рабочей силы в секторах, сильно зависящих от иммигрантов.

Хотя изменения в совокупном предложении обычно обусловлены более широкими экономическими факторами, денежно-кредитная политика играет ключевую роль в регулировании уровня совокупного спроса. Поэтому разумная политика, поддерживающая баланс условий предложения и спроса, может влиять на то, будут ли улучшения в производительности способствовать инфляционным или дезинфляционным давлениям. Степень и сроки дополнительных корректировок ставки зависят от входящих данных, развития ситуации и баланса рисков.

Заключение

Наше понимание динамики предложения и ее влияния на инфляцию быстро развивается в последние годы и, по всей видимости, продолжит эволюционировать в обозримом будущем. Я внимательно изучаю эти тенденции, потому что они важны для определения адекватной монетарной политики, позволяющей достигать обе части нашего двойного мандата. Как я уже говорил, я поддержал решения FOMC снизить целевой диапазон по ставке на 175 базисных пунктов с середины 2024 года. На мой взгляд, эти меры приблизили федеральную ставку к оценкам нейтральной ставки, сохраняя сбалансированный подход к выполнению наших целей. Текущая позиция политики хорошо подготовлена к реагированию на развитие ситуации, что ставит экономику в хорошую позицию для дальнейших шагов.

Еще раз благодарю Институт Брукингса за приглашение выступить сегодня. Я с нетерпением жду нашего обсуждения.

1. Мнения, выраженные здесь, принадлежат только мне и не обязательно отражают позицию моих коллег по Совету Федеральной резервной системы или Комитету по операциям на открытом рынке. Возврат к тексту

2. Факторы, вызвавшие рост инфляции в США после пандемии, включая влияние дисбалансов спроса и предложения, роль ожиданий и меры политики, рассматриваются в статье Ины Хаджини, Адама Шапиро, А. Ли Смита и Даниэля Вильяра (2025), «Инфляция после пандемии: уроки и вызовы», серия обсуждений по финансам и экономике 2025-070 (Вашингтон: Совет управляющих Федеральной резервной системы, август). Возврат к тексту

3. Особенно это касалось линейных кривых Филлипса, предполагающих, что инфляция реагирует на экономический запас с постоянной скоростью. Также многие модели кривых Филлипса с умеренными нелинейностями (усугубляющимися при очень жесткой экономике) недооценивали масштаб скачка инфляции. Возврат к тексту

4. Пенева, Радд и Вильяр (2025) дают ретроспективу прогноза инфляции сотрудников Совета управляющих Федеральной резервной системы во время пандемии, включая описание модели кривой Филлипса до пандемии и последующие улучшения. Эти улучшения обещают, что пересмотренная спецификация кривой Филлипса сможет учитывать факторы со стороны предложения, о которых я говорю ниже. См. Екатерина Пенева, Джереми Радд и Даниэль Вильяр (2025), «Ретроспектива ошибок прогноза инфляции сотрудников Совета управляющих с 2019 года», серия обсуждений по финансам и экономике 2025-069 (Вашингтон: Совет управляющих Федеральной резервной системы, август). Возврат к тексту

5. Эти показатели основаны на данных о производительности труда (реальный выпуск на час) для всех работников в бизнес-секторе, полученных через Бюро статистики труда и Haver Analytics. Возврат к тексту

6. Деккер и Халтиевэнгер (2024) документируют рост создания предприятий по различным метрикам. Более того, они показывают, что высокий уровень создания предприятий в основном сосредоточен в высокотехнологичных отраслях, что, вероятно, оказывает важное влияние на производительность. См. Райан А. Деккер и Джон Халтиевэнгер (2024), «Рост создания предприятий во время пандемии: краткий обзор», рабочая статья, сентябрь. Возврат к тексту

7. Например, утверждается, что ИИ может значительно повысить уровень производительности за десятилетие, см. Мартин Нил Бейли, Эрик Бриньолфссон и Антон Коринек (2023), «Машины разума: аргументы в пользу ИИ-ускоренного бума производительности», Институт Брукингса, 10 мая. Возврат к тексту

8. Для более полного обсуждения возможных факторов, поддерживающих рост производительности с 2020 года, см. раздел «Производительность труда с начала пандемии» в отчете «Монетарная политика» Совета управляющих Федеральной резервной системы (2025), Отчет о денежно-кредитной политике (PDF) (Вашингтон: Совет управляющих, февраль), стр. 18–20. Возврат к тексту