Трамп и новая политика в сфере криптовалют: год обещаний и споров

С момента вступления в должность в январе 2025 года президент Трамп быстро и ярко реализует свою политику в области криптовалют, предпринимая серию исполнительных указов, назначений и законодательных инициатив, пытаясь воплотить в жизнь обещание «сделать США дружественными к криптовалютам» во время кампании.\n\nОднако вместе с раскрытием политических выгод его личное участие в рынке вызывает споры о конфликтах интересов, вмешательство в деятельность финансовых регуляторов и неопределенность политики, что делает эту «криптовалютную революцию» сложной игрой с рисками.\n\n一、Обещания из кампании: активное поддержание криптоиндустрии\n\nОтношение Трампа к криптовалютам претерпело кардинальные изменения. В первый срок он жестко критиковал криптовалюты как «предстоящую катастрофу» и считал их лишенными внутренней ценности. Однако эта позиция изменилась на 180 градусов в ходе кампании 2024 года.\n\nЭта смена связана с крупными политическими пожертвованиями в криптоиндустрии. Команда Трампа стала первой крупной кампанией, которая приняла криптовалютные пожертвования через Coinbase и другие платформы, получая биткоины, эфир и другие цифровые активы. Политический комитет «Trump 47» за короткое время собрал значительные криптоактивы. На конференции по биткоину в Нэшвилле 2024 года Трамп дал ряд ключевых обещаний, закрепив свой образ «крипто-президента»: \n\n● Ослабление регулирования: обещание остановить регулировочные меры, называемые «Operation Chokepoint 2.0» (предполагаемое ограничение криптовалютного бизнеса через банковскую систему), и приказать федеральным агентствам прекратить «атаку» на криптовалюты.\n\n● Поддержка майнинга биткоинов: заявил о желании, чтобы «все биткоины добывались в США», и пообещал увеличить мощность электросетей для повышения конкурентоспособности американского майнинга.\n\n● Создание консультационного органа: планируется создать «Президентский совет по биткоинам и криптовалютам» для прямого взаимодействия с отраслью.\n\n● Противодействие цифровым валютам центральных банков (CBDC): ясно высказался против выпуска цифровых валют правительством, что соответствует либеральной идеологии криптосообщества.\n\nЭти обещания успешно привлекли поддержку многих крипто-участников и инвесторов, сделав криптоиндустрию важным источником финансирования кампании и политическим союзником.\n\n二、Реализация политики: от исполнительных указов к законодательным инициативам\n\nПосле вступления в должность правительство Трампа предприняло ряд конкретных шагов, скорость и масштаб которых превзошли ожидания многих аналитиков.\n\n1. Подписание ключевых исполнительных указов, определяющих курс политики\n\nВсего через три дня после вступления в должность, 23 января 2025 года, Трамп подписал указ «Укрепление лидерства США в области цифровых финансовых технологий». Этот документ считается основополагающим для его крипто-политики, включающим:\n\n● Защиту права физических и юридических лиц использовать публичные блокчейн-сети для законных целей без неправомерного вмешательства.\n\n● Поощрение разработки легальных долларовых стейблкоинов и укрепление роли доллара в глобальной цифровой экономике.\n\n● Создание «Рабочей группы по цифровым активам и рынкам» под руководством министра финансов, министра юстиции и министра торговли для координации политики.\n\n2. Перестройка кадров и направления в регуляторных органах\n\nТрамп быстро назначил сторонних крипто-дружественных чиновников на ключевые регуляторные посты, кардинально изменив атмосферу регулирования по сравнению с эпохой Байдена:\n\n● В Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) он назначил республиканца Марка Уэйду временным председателем, а затем предложил на пост председателя Пола S. Аткинса, сторонника мягкого регулирования. SEC быстро отменил «Объявление №121 о бухгалтерском учете сотрудников» (требующее классифицировать криптоактивы как обязательства), а также создал «Специальную рабочую группу по криптоактивам» под руководством стороннего крипто-активиста Хестер Пирс, чтобы создать стимулирующую инновации, а не репрессивную среду.\n\n● Также создан «Офис по цифровым активам и вопросам ИИ», возглавляемый известным венчурным инвестором Дэвидом Саксом, для координации крипто-политики и законодательства.\n\n3. Продвижение законодательства в Конгрессе для долгосрочной рамки\n\nИсполнительные указания могут быстро менять курс, однако для устойчивой и ясной правовой базы необходимы законы Конгресса. Правительство Трампа сделало продвижение комплексного крипто-закона приоритетом.\n\n● Закон о рыночной структуре: предназначен для окончательного разрешения долгосрочного конфликта между SEC и Комиссией по товарным фьючерсам (CFTC), а также для четкой классификации и регулирования различных цифровых активов. Версия этого закона в Палате представителей — «Закон о ясности» — была принята в июле 2025 года, слушания в Сенате считаются ключевым событием в январе 2026 года.\n\n● Закон о стейблкоинах: прогресс в законодательстве о стейблкоинах, представленном «Законом GENUIS», достиг значительных успехов в 2025 году. Закон предусматривает создание федеральной системы регулирования для выпуска стейблкоинов. Срок подготовки регуляторных правил — 18 июля 2026 года, однако из-за споров по поводу «программ поощрения стейблкоинов» он все еще находится в стадии обсуждения.\n\n● В январе 2026 года на Всемирном экономическом форуме в Давосе Трамп заявил, что всеобъемлющий крипто-закон может быть скоро представлен на его стол, и назвал его приоритетом правительства.\n\n4. Символические меры: стратегический резерв биткоинов\n\nВ марте 2025 года Трамп подписал указ о создании стратегического резервного фонда биткоинов США, назвав его «цифровым золотом». Согласно последней информации, этот план все еще реализуется, однако источники финансирования строго ограничены активами, конфискованными и изъятыми в рамках судебных разбирательств, без использования государственных средств для покупки на открытом рынке. Это скорее символический жест, направленный на связывание биткоина с национальной стратегией США.\n\n三、Споры и риски: личные интересы, вмешательство в ЦБ и неопределенность\n\nНесмотря на быстрый прогресс политики, стратегия Трампа в области криптовалют сопровождается значительными спорами и потенциальными рисками.\n\n1. Глубокая связь личных интересов с рынком\n\nТрамп и его члены семьи активно участвуют в криптовалютных рынках, что вызывает серьезные опасения по поводу конфликта интересов:\n\n● Перед вступлением в должность он запустил личный мем-коин — $TRUMP. Этот токен временно вырос в цене благодаря его популярности, однако сообщается, что команда после роста продала активы, получив миллиарды долларов прибыли, что привело к убыткам многих инвесторов. Выпуск такого спекулятивного и не имеющего реальной ценности личного токена подвергается критике как использование влияния президента для манипуляций рынком.\n\n● Взрослые дети Трампа также активно инвестируют в NFT и блокчейн-проекты. Их семейная платформа «Мировая свободная финансовая система» занимается крипто-трейдингом. Такой «и судья, и участник» подход подрывает доверие к политике.\n\n2. Резкие колебания рынка под влиянием высказываний и политики\n\nВыступления Трампа могут мгновенно влиять на крипторынки. Например, его заявления о «заморозке тарифов на Китай» или «использовании криптовалют для решения государственного долга» вызывают резкий рост рынка; последующие изменения политики или угрозы тарифов могут привести к падениям и ликвидации позиций трейдеров. Такой «рынок, движимый заявлениями», усиливает спекулятивность и нестабильность, его обвиняют в использовании инсайдерской информации для двунаправленных манипуляций.\n\n3. Вмешательство в независимость ФРС и долгосрочные риски\n\nДля стимулирования экономики (и потенциально краткосрочного роста рисковых активов, таких как криптовалюты), Трамп неоднократно публично оказывал давление на председателя ФРС Пауэлла, требуя быстрого снижения ставок и даже рассматривая назначение более «податливого» преемника после окончания срока Пауэлла 15 мая 2026 года. Такое политическое вмешательство в независимость центрального банка может в долгосрочной перспективе подорвать доверие к доллару и финансовую стабильность, создавая фундаментальные риски для крипторынка.\n\n四、Перспективы 2026 года: ключевые моменты, определяющие будущее\n\n2026 год станет решающим для формирования американской крипто-регуляторной системы, важнейшие события:\n\n1. Январь 2026: слушания по закону о рыночной структуре в Сенате, возможное введение «механизма инновационных исключений» SEC.\n\n2. 15 мая 2026: завершение срока полномочий председателя ФРС Пауэлла, выбор нового главы повлияет на глобальную денежно-кредитную политику и динамику рисковых активов.\n\n3. 1 июля 2026: вступление в силу закона Калифорнии «О цифровых финансовых активах», важное для всей страны, поскольку штат — технологический центр.\n\n4. 18 июля 2026: дата публикации регуляторных правил по стаблкоинам в рамках закона GENUIS.\n\n5. 3 ноября 2026: промежуточные выборы в США. Текущий слабый перевес республиканцев в Конгрессе — важное условие продвижения крипто-законов. Если результат изменит баланс сил, текущий законодательный импульс может остановиться.\n\nДействия Трампа за более чем год у власти показывают, что он быстро реализует свои ключевые обещания по ослаблению регулирования и поддержке криптовалют. От кадровых перестановок до законодательных инициатив — ситуация в крипто-политике США претерпевает кардинальные изменения.\n\nОднако эта «криптовалютная революция», движимая политическими силами, насыщена личными интересами, искажением правил рынка и ударом по традиционной финансовой системе.\n\nОстается вопрос: оставит ли эта политика более инновационный и здоровый рынок или же он превратится в хрупкую пузырь, захваченный политической спекуляцией и краткосрочной выгодой. Множество ключевых решений 2026 года дадут предварительный ответ. Для отрасли и инвесторов важно сохранять ясность и бдительность в условиях высокой неопределенности и рисков, не связанных с рынком.