Подробный разбор закона CLARITY Сенатом США: семь ключевых аспектов баланса защиты инвесторов и инноваций

【币界】Американский Сенатский комитет по банкам недавно опубликовал подробный разбор «Законопроекта CLARITY», последовательно развенчивая распространённые недоразумения на рынке. Этот разбор охватывает семь ключевых аспектов.

Во-первых, данный законопроект не выходит за рамки существующего законодательства о ценных бумагах, а основан на зрелых принципах этого законодательства и направлен на чёткое разграничение цифровых активов, которые следует считать ценными бумагами, и тех, что обладают товарными характеристиками. Во-вторых, суть закона CLARITY — меры по защите инвесторов, направленные на создание ясных правил для борьбы с мошенничеством, манипуляциями и рыночными злоупотреблениями, чтобы предотвратить повторение крупных рисковых событий, подобных FTX.

Что касается регуляторных полномочий, законопроект чётко разделяет обязанности SEC и CFTC, а также создает совместный консультативный совет для координации правил, заполняя текущие пробелы в регулировании. Вводятся целевые положения по противодействию обходу правил, что эффективно снижает возможности для регуляторных лазеек. Для финансовых посредников закон требует соблюдения требований по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также усиления санкционных мер и полномочий Министерства финансов по правоприменению.

Что касается DeFi-экосистемы, законопроект не допускает превращения её в канал для нелегальных средств, а подчеркивает необходимость точечных мер по борьбе с незаконной деятельностью. Требуется, чтобы централизованные посредники, взаимодействующие с DeFi-протоколами, внедряли стандарты управления рисками, а для тех посредников, которые не являются по-настоящему децентрализованными, устанавливаются специальные правила, что позволяет защищать инновации в области кода и одновременно предотвращать риски.

Законопроект ясно защищает права разработчиков программного обеспечения и пользователей на самоуправление, не признавая в качестве финансовых посредников тех разработчиков, которые не управляют пользовательскими средствами и только публикуют или поддерживают код. В то же время регуляторы сохраняют возможность необходимого вмешательства при наличии реальных рисков.

В целом, основная цель закона CLARITY — укрепление национальной безопасности, защита прав инвесторов и стимулирование развития в рамках ясных правил, а не политика предпочтения в пользу определённых отраслей.