Ламмис заявляет, что законопроект о криптовалютах разделит ценные бумаги и товары

Источник: CryptoTale Оригинальный заголовок: Lummis Says Crypto Bill Will Split Securities and Commodities Оригинальная ссылка: https://cryptotale.org/lummis-says-crypto-bill-will-split-securities-and-commodities/ Американский сенатор Синтия Луммис заявила, что Закон о ответственной финансовой инновации 2026 года четко разделит ценные бумаги и товары. Она сделала это заявление в X, обращаясь к регулированию криптовалют в США. Закон направлен на обеспечение ясности регулирования, защиту инвесторов и контроль со стороны агентств после многолетних споров, связанных с SEC и CFTC.

Ценные бумаги и товары

Луммис сказала, что закон 2026 года «четко разграничит ценные бумаги и товары», согласно её публичному заявлению. Она объяснила, что такое различие позволяет легитимным криптопроектам работать по предсказуемым правилам. Особенно она отметила, что ясность способствует инновациям, одновременно сохраняя защиту инвесторов.

По словам Луммис, неопределенность замедлила развитие рынков цифровых активов в США. Однако предлагаемый рамочный закон пытается решить давние споры о юрисдикции. Закон уточняет, какие активы подпадают под законы о ценных бумагах, а какие считаются товарами.

В соответствии с текущим законодательством, ценные бумаги — это активы, представляющие право собственности или долг в бизнесе. Товары, с другой стороны, — это физические товары, такие как золото, нефть или сельскохозяйственная продукция. В криптовалютах это различие важно, потому что оно определяет, подпадает ли актив под SEC или CFTC.

Закон возлагает юрисдикцию на CFTC по криптоактивам, которые не предоставляют финансовых интересов в организациях. В то время как активы, связанные с правом собственности или прибылью, остаются под контролем SEC. Это разделение напрямую решает проблему путаницы с enforcement, которая доминировала в недавних делах о криптовалютах в США.

Что включает закон

Закон о ответственной финансовой инновации Луммис-Гиллибренд устанавливает широкие стандарты регулирования криптовалют. Закон определяет, кто что делает, как защищены потребители, правила для стейблкоинов и налогообложение криптовалют. Он распространяется на эмитентов криптовалют, посредников и поставщиков хранения.

Криптовалютные компании, хранящие активы клиентов, должны будут показать, что они действительно контролируют или обладают этими активами. Также им потребуется проходить ежегодные проверки независимых аудиторов, чтобы подтвердить наличие активов. Эти меры предназначены для предотвращения злоупотреблений средствами клиентов.

Закон также предусматривает более строгие правила защиты клиентов и целостности рынка, но SEC и CFTC должны одобрить их до вступления в силу. Этот шаг связывает расширение надзора с согласием агентств.

За нарушения, связанные с требованиями по ведению финансовых записей, предусмотрены уголовные наказания. Кроме того, Министерство финансов, SEC и CFTC должны оценить соблюдение программ по борьбе с отмыванием денег. Закон также охватывает обязательства по противодействию финансированию терроризма.

Положения о стейблкоинах остаются строгими в рамках предложения. Только депозитарные учреждения могут выпускать стейблкоины. Эмитенты должны иметь 100% резервов, обеспечивающих выпущенные токены, и позволять их выкуп по номинальной стоимости.

Закон также касается налогообложения. Покупки с использованием цифровых активов освобождаются от налога на доходы, если прибыль или убытки не превышают $200. Эта норма ориентирована на повседневные транзакции, а не на спекулятивную торговлю.

Последствия стратегического резервирования Биткоина

Несмотря на продвижение регуляторной ясности, более широкая крипто-политика столкнулась с неудачами в 2025 году. Особенно рухнули ожидания относительно создания Стратегического резерву Биткоина в США. Эта политика исходила из предложений, связанных с сенатором Луммис.

В конце 2024 года сторонники полагали, что США купят Биткоин для компенсации государственного долга. Влиятельные лица активно продвигали эту идею в социальных сетях. Однако правительство так и не взяло на себя обязательство покупать Биткоин.

Позже Белый дом подписал исполнительный указ о создании «Стратегического резерву Биткоина». Однако резерв содержал только около 200 000 BTC, уже изъятых Министерством юстиции. Правительство просто приостановило будущие продажи.

Новых покупок Биткоина по указу не было. В результате ожидания резко изменились. Вероятность создания резерву в США к 2026 году по данным Polymarket снизилась до 28%. В начале 2025 года эта вероятность достигала почти 70%. Однако по мере прояснения ситуации вероятность снизилась. Рынок постепенно признал резерв переименованием изъятых активов.

В это время Луммис заявила, что не будет баллотироваться на переизбрание в 2026 году. Она была одним из самых активных сторонников политики, связанной с Биткоином, в Конгрессе. Ее уход создает дополнительную неопределенность относительно будущего криптовалютных законов.

Закон о ответственной финансовой инновации 2026 года определяет контроль за криптовалютами, роли агентств и защиту потребителей. Он также охватывает стейблкоины, налогообложение и требования к соблюдению правил на рынках. Эти элементы отражают заявленную цель Луммис — разделить ценные бумаги и товары, одновременно сохраняя защиту инвесторов.