丹麦在1910年提出用格陵兰岛与美国进行交易——而美国认为这太疯狂

2019年，在他的第一任期内，美国总统唐纳德·特朗普曾表达过购买格陵兰的意愿，格陵兰已成为丹麦的领土约300年。丹麦人和格陵兰人当时迅速拒绝了这一提议。

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在特朗普的第二任期内，这些提议变成了威胁。

特朗普在2024年12月下旬在其社交平台Truth Social上表示，为了国家安全，美国控制格陵兰是必要的。总统一直坚持到2026年1月，强调国家安全的理由，并且拒绝排除动用军事力量控制格陵兰的可能性。

作为一名专注于欧洲的国际关系学者，我认为特朗普的国家安全理由没有道理。格陵兰与美国一样，是北约成员国，北约提供集体防御条约，意味着成员国会对任何成员的攻击做出回应。而且，根据1951年美国与丹麦之间的防务协议，美国已经可以在格陵兰建立军事设施以保护该地区。

特朗普的2025年国家安全战略强调控制西半球和阻止中国进入该地区，这也反映了特朗普的思考方式。

美国在格陵兰的利益

美国曾多次试图收购格陵兰。

1867年，国务卿威廉·苏厄德委托对格陵兰进行调查。被岛上丰富的自然资源所震撼，他推动以550万美元（今天大约1.25亿美元）收购格陵兰和冰岛——当时的想法。

但国会当时仍对购买阿拉斯加表示担忧，苏厄德当年策划了这项交易。国会认为阿拉斯加太冷，距离美国太远，花720万美元（今天大约1.64亿美元）购买太不划算，尽管最终还是同意了。没有足够的国家支持再购买一块冰封土地。

1910年，美国驻丹麦大使提出一项复杂的交易方案，涉及德国、丹麦和美国。丹麦将格陵兰交给美国，美国则将菲律宾的岛屿交给丹麦。然后，丹麦将这些岛屿转交给德国，德国再将其最北的施勒斯维希-荷尔斯泰因州归还给丹麦。

但美国很快就否决了这项交易，认为太过大胆。

二战期间，纳粹德国占领了丹麦，美国则承担起保护格陵兰和冰岛的责任，这两地当时都属于丹麦。美国在格陵兰东海岸和西海岸建造了机场、气象站、雷达和通信站——共计五个在东海岸，九个在西海岸。

位于格陵兰北部的Thule空军基地（前身为Thule空军基地）照片，拍摄于2023年10月4日。Thomas Traasdahl/Ritzau Scanpix/AFP via Getty Images

美国利用格陵兰和冰岛作为轰炸机基地，攻击德国和德国占领区。格陵兰因其在北大西洋的地理位置，对军事战略家具有重要价值——用以对抗纳粹对盟军航运线的威胁，保护跨大西洋航线，以及作为美国飞机的中途加油点。格陵兰的重要性还在于其含有氟石矿藏，可用于制造铝。

1946年，杜鲁门政府提出以1亿美元购买格陵兰，因为美国军事领导人认为它在冷战中扮演着关键角色。

冷战初期的秘密项目“蓝鸟行动”促成了格陵兰西北部的Thule空军基地建设，使美国轰炸机能更接近苏联。该基地后来更名为Pituffik空间基地，如今提供全天候导弹预警和空间监测设施，对北约和美国安全战略至关重要。

二战结束后，丹麦承认格陵兰是其领土之一。1953年，格陵兰获得宪法权利，成为丹麦王国内的一个国家。1979年，格陵兰获得自治权，2009年成为一个自治国家，仍然属于丹麦王国，包括丹麦、格陵兰和法罗群岛。

丹麦承认格陵兰政府为平等伙伴，最近还赋予其在北极理事会中的更重要角色，北极理事会促进北极地区的合作。

美国可能的意图

特朗普政府的2025年国家安全战略指出，西半球面临三大威胁：移民、毒品和犯罪，以及中国日益增长的影响力。

这三大威胁中，考虑格陵兰时有两项是不相关的。格陵兰人没有迁移到美国，也不是毒品贩子。然而，格陵兰富含稀土矿，包括钕、镝、石墨、铜和锂。

此外，中国试图在格陵兰和北极地区建立采矿利益，作为其“极地丝绸之路”倡议的一部分。中国曾提出为格陵兰建设基础设施，包括改善机场，直到丹麦介入并提供资金支持。中国还与澳大利亚公司合作，争取在岛上开采矿。

1955年，一架美国空军直升机在格陵兰Thule空军基地附近飞行。James McAnally/Archive Photos/Getty Images

这些稀土矿对欧盟也具有吸引力。欧盟列出了大约30种对其经济至关重要的原材料，其中25种在格陵兰。

特朗普政府明确表示，控制这些矿产是国家安全问题，总统希望将其远离中国。

数据各异，但估计目前超过60%的稀土元素或矿物在中国开采。中国还提炼了约90%的稀土。这使得中国在贸易谈判中拥有巨大杠杆，也为美国和其他国家在现代化经济时带来了严重的脆弱性。由于这些稀土资源供应商少，确保供应的政治和经济成本都很高。

格陵兰只有两个在运营的矿山。一个是位于南格陵兰的Tan Breez项目，产出17种金属，包括用于高强度磁铁的铽和钕，这些磁铁广泛应用于绿色技术和飞机制造，包括F-35战斗机。

想象一下，特朗普其实并不真的想拥有格陵兰。

他更可能利用这种威胁姿态，向格陵兰政府施压，促使其与美国达成经济协议，而不是与中国合作。因此，特朗普的威胁可能更多是为了排除中国的竞争，确保美国的利益和财富。

这种胁迫外交不仅威胁格陵兰的政治和经济发展，也影响欧洲。在最近的采访中，特朗普明确表示他不尊重国际法和国家主权。他的立场，我相信，削弱了国际秩序，削弱了美国作为二战后建立的国际框架的负责任领导者的地位。

史蒂文·拉米，政治学和国际关系及空间科学荣誉教授，南加州大学Dornsife文理学院

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