Боротьба Трампа з НАТО щодо Гренландії «перетнула межу, яку неможливо повернути назад», і послаблює альянс у довгостроковій перспективі, кажуть експерти

Європейські союзники та Канада вливають мільярди доларів у допомогу Україні, а також пообіцяли значно збільшити свої бюджети для захисту своїх територій.

Рекомендоване відео

Але попри ці зусилля, довіра до НАТО як до єдиного об’єднання під керівництвом США за минулий рік зазнала серйозних втрат, оскільки довіра всередині військової організації з 32 країн розсипалася.

Найбільше розкол проявився через багаторазові погрози президента США Дональда Трампа захопити Гренландію, напівавтономну територію союзника по НАТО — Данії. Останнім часом, зневажливі зауваження Трампа щодо військових НАТО в Афганістані викликали ще один обурення.

Хоча напруженість щодо Гренландії наразі зменшилася, внутрішні конфлікти серйозно підривають здатність найбільшого у світі альянсу стримувати противників, кажуть аналітики.

«Цей випадок важливий, тому що він перетнув межу, яку вже неможливо повернути назад», — сказала Софія Беш з аналітичного центру Carnegie Europe у доповіді про кризу навколо Гренландії. «Навіть без застосування сили або санкцій цей порушення послаблює альянс у довгостроковій перспективі.»

Напруженість не залишилася непоміченою в Росії, найбільшій загрозі для НАТО.

Будь-яке стримування Росії залежить від переконання президента Володимира Путіна, що НАТО відповість у разі розширення війни за межі України. Зараз, здається, цього не відбувається.

«Це велике потрясіння для Європи, і ми за цим спостерігаємо», — зазначив минулого тижня міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров.

Наповнення відра

Критиковані американськими лідерами протягом десятиліть через низькі витрати на оборону і безперервно піддавалися критиці під час правління Трампа, європейські союзники та Канада у липні погодилися суттєво підвищити свої зусилля та почати інвестувати 5% від валового внутрішнього продукту у оборону.

Обіцянка була спрямована на те, щоб зняти тиск із Трампа. Союзники планують витрачати таку ж частку свого економічного потенціалу на основну оборону, як і США — близько 3,5% ВВП — до 2035 року, а також додатково 1,5% на проєкти, пов’язані з безпекою, такі як модернізація мостів, авіаційних та морських портів.

Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг назвав ці зобов’язання ознакою міцного здоров’я та військової могутності НАТО. Він нещодавно заявив, що «завдяки Дональду Дж. Трампу НАТО є сильнішим, ніж будь-коли раніше».

Хоча одна з його основних задач — забезпечити, щоб Трамп не вивів США з НАТО, як він іноді погрожував, його лестощі американському лідеру іноді викликають занепокоєння. Столтенберг цинічно відмовився говорити про розкол щодо Гренландії.

Стаття 5 під загрозою

Організація Північноатлантичного договору була створена у 1949 році для протидії безпековій загрозі з боку Радянського Союзу під час Холодної війни, і її стримування базується на сильній присутності американських військ у Європі.

Альянс ґрунтується на політичній обіцянці, що напад на одного союзника має зустрітися відповіддю всіх — колективною гарантією безпеки, закріпленою в Статті 5 його статуту.

Це залежить від переконання, що території всіх 32 союзників мають залишатися недоторканими. Намір Трампа щодо Гренландії порушує цей принцип, хоча Стаття 5 не застосовується у внутрішніх конфліктах, оскільки її можна активувати лише одностайним рішенням.

«Замість зміцнення наших союзів, погрози щодо Гренландії та НАТО підривають інтереси самої Америки», — написали два сенатори США, демократ Джин Шахін і республіканка Ліза Мурковскі, у статті для The New York Times.

«Підказки про те, що США захоплять або примусять союзників продати територію, не демонструють силу. Вони сигналізують про непередбачуваність, послаблюють стримування і дають нашим противникам саме те, що вони хочуть: доказ, що демократичні альянси є крихкими і ненадійними», — зазначили вони.

Ще до того, як Трамп погіршив свої погрози щодо захоплення Гренландії, його європейські союзники ніколи не були цілком переконані, що він захистить їх у разі нападу.

Трамп заявив, що він не вірить, що союзники допоможуть йому, і нещодавно викликав ще більше гніву, поставивши під сумнів роль європейських і канадських військ, які боролися і загинули разом з американцями в Афганістані. Пізніше президент частково переглянув свої зауваження.

У свідченнях перед Комітетом із закордонних справ Сенату держсекретар Марко Рубіо спростував критику щодо того, що Трамп підриває альянс.

«Чим сильніші наші партнери в НАТО, тим більше гнучкості матиме США для захисту своїх інтересів у різних частинах світу», — сказав він. «Це не відмова від НАТО. Це реальність XXI століття і світу, що змінюється зараз.»

Росія, яку не так легко стримати

Незважаючи на заяви НАТО про збільшення витрат, Москва здається, не зупиняється. Головна дипломатка ЄС, Каїя Каллас, цього тижня сказала, що «стало болісно очевидно, що Росія залишатиметься серйозною безпековою загрозою довгостроково».

«Ми відбиваємо кібератаки, саботаж критичної інфраструктури, іноземне втручання та інформаційну маніпуляцію, військову залякування, територіальні загрози і політичне втручання», — сказала вона у середу.

Чиновники по всій Європі повідомляють про акти саботажу та загадкові польоти безпілотників над аеропортами і військовими базами. Виявити винних важко, а Росія заперечує свою причетність.

У кінці року Рутте попередив, що Європа перебуває під безпосередньою загрозою.

«Росія повернула війну до Європи, і ми маємо бути готові до масштабів війни, яку переживали наші прадіди або прабабусі», — сказав він.

Тим часом у Росії Лавров заявив, що суперечка щодо Гренландії ознаменувала «глибоку кризу» для НАТО.

«Було важко уявити раніше, що таке може статися», — сказав Лавров журналістам, розмірковуючи про можливість того, що «один член НАТО нападатиме на іншого».

Російські державні ЗМІ висміяли «безпомічний гнів» Європи через наміри Трампа щодо Гренландії, а посланець президента Путіна заявив, що «євроатлантична єдність закінчилася».

Сумніви щодо американських військ

Міністр оборони США Піт Гегсетх має зустрітися зі своїми колегами з НАТО 12 лютого. Рік тому він здивував союзників, попередивши, що пріоритети безпеки США зараз у іншому напрямку і що Європа має піклуватися про себе сама.

Безпека в Арктиці, де розташована Гренландія, буде одним із головних питань порядку денного. Неясно, чи оголосить Гегсетх про нове скорочення американських військ у Європі, які є ключовими для стримування НАТО.

Відсутність ясності щодо цього також посилила сумніви щодо прихильності США до своїх союзників. У жовтні НАТО дізналося, що до 1500 американських військових можуть бути виведені з району, що межує з Україною, що обурило союзника Румунію.

Звіт Європейського інституту з питань безпеки минулого тижня попереджав, що хоча ймовірність швидкого зникнення американських військ малоймовірна, сумніви щодо прихильності США до європейської безпеки роблять «структуру стримування більш хиткою».

«Європа змушена стикатися з більш жорсткою реальністю», — написали автори, Вероніка Ангель і Джузеппе Спатафора. «Противники починають вірити, що можуть досліджувати, саботувати і ескалувати без реакції з боку об’єднаного відповіді.»