EUはロシアの凍結資金を動かすことで利益を得ることができる

ロンドン、2月9日（ロイター・ブレイキングビューズ） - 凍結されたロシア資産は、欧州連合にとって切り札となる。しかし、これまでのところ、EUはそれを大胆に活用できていない。なぜなら、2,100億ユーロ（2,500億ドル）の主権基金の大部分がブリュッセルに拠点を置くカストディアンのユーロクリアに凍結されているからだ。資金を動かすことで、多くの戦略的選択肢が開ける。

ベルギーはロシアの脅威に非常に恐れをなしており、昨年12月にロシアの凍結資産をウクライナへの「賠償ローン」の担保に使う計画を潰した。そのアイデアは、モスクワの資金の使用を、4年前の違法侵攻に対する国際法上の賠償義務と結びつけることだった。

ロイターのインサイドトラック・ニュースレターは、世界のスポーツ界の最大の出来事を理解するための必携ガイドです。こちらから登録してください。

この行き詰まりの明白な解決策は、ロシアの口座全体を新たなEU管理のカストディアンに移すことだ。それにより、ベルギーは攻撃の対象から外れる。EU内の他の凍結されたロシア口座も新しいカストディアンに移すことができるだろう。そうすれば、EUは資産をウクライナの防衛支援に使う自由を得る—もちろん、国際法に従って。

今週後半に非公式の会合を持つEU指導者たちは、ロシア資産について忘れてしまえると考えているかもしれない。EUは昨年12月に無期限に凍結した。さらに、モスクワの資金の使用に合意できなかったため、ウクライナ支援のために自ら900億ユーロを借り入れる決定をした。欧州議会は間もなくこの取引を承認する見込みだ。これにより、キエフは即時の資金不足を回避している。

しかし、EUは今や、重要な利益を守るためにより大胆な行動を取る必要があることを学ぶべきだ。ロシアは戦場で着実に前進し続けている。もしロシアが戦争に勝てば、ヨーロッパの安全も脅かされる。

一方、先月、デンマークの一部であるグリーンランドへの侵攻を脅したドナルド・トランプを信用できる欧州の指導者はいない。ロシアのプーチン大統領に奇妙な好意を持つ米国大統領は、いつでもウクライナの足元をすくう可能性がある。米国はまた、資産の一部を平和案の一環として利用し、その利益の半分を保持することも提案している。

EUの新たな900億ユーロの融資には良い部分もあるが、ゲームチェンジャーになる可能性は低い。これは全体の三分の二しかカバーせず、キエフの資金需要を2年間にわたって満たすだけだからだ。プーチンに対し、消耗戦に勝てるとの誤った考えを変えることは難しいだろう。トランプがヨーロッパを弱い指導者の集まりと見なす見方も変わらないかもしれない。ウクライナの士気を大きく高めることも期待できない。

それに対し、凍結された2100億ユーロの資産を新たなEU管理のカストディアンに移すことは、EUが行動できることを示す強力なシグナルとなるだろう。それにより、多様な選択肢が開ける。私はかつて賠償ローンのアイデアを考案したが、それを復活させることも可能だ。その他の案としては、資金の一部を新たな900億ユーロの融資の返済に充てる、あるいは平和協定後のウクライナ再建に使うことも考えられる。

ただし、EUは直ちに資金を使う必要はない。迅速に動けること自体が戦争のダイナミクスを変える可能性がある。例えば、プーチンは、ウクライナが資金不足に陥るのを待つことはできないと知るだろう。世界的な原油価格の低下と西側制裁の強化によりロシア政府の財政も厳しくなっている今、最終的には妥当な平和合意に達するかもしれない。

ベルギーの横暴に勝利を

ベルギーが口座をユーロクリアから移すことに快く応じるよう説得する必要がある。政府は喜ぶはずだ。実際、ベルギー首相のバート・デ・ウェーバーは、「誰か他の人が負債も資産もすべて引き取ってくれるなら、それは『ハッピーな日』になるだろう」と述べている。まさにその通りだ。

ベルギーは依然として、ロシアが二国間の投資協定に基づき訴訟を起こす可能性を懸念しているかもしれない。しかし、その場合でも、「選択の余地がなかった」と主張できるだろう。EUは、ロシアが訴訟に勝つリスクに対して、ベルギーとユーロクリアを補償することに合意すれば、安心感を与えられる。

EU自体は、法的リスクは少ないだろう。なぜなら、ロシアは依然として自国の口座の所有者であり、資産の差し押さえは行われないからだ。唯一の変更点は、口座が新たなカストディアンに移されたことだけだ。これは、モスクワがベルギーを脅す横暴に対して、公正かつ適切な対応だ。

主要なEU指導者も、このような取り決めに満足するだろう。例えば、フリードリヒ・メルツは、ロシア資産をウクライナ支援に使うことに熱心だった。ドイツのメルケル首相は、12月のサミットでその意向を通せなかったが、欧州委員会（EUの執行機関）が引き続きこのアイデアを推進すると約束した。口座をベルギーから移すことは、その約束を実現する第一歩となる。

一方、マクロン大統領は、加盟国がベルギーに保証を提供する必要がなくなることに喜ぶだろう。フランス大統領が12月の賠償ローンに反対した一因は、議会の承認を得る必要がなかったからだとEU関係者は述べている。

欧州委の計画は、EUがユーロクリアから資金を借りる必要があったため、国内保証を必要とした。しかし、口座を新たなカストディアンに移せば、そのような流動性保証は不要になる。

もちろん、新たなカストディアンがロシア資金を大胆に活用する場合、EUや国際法に従った運用や、法的リスクからの保護についてさらなる議論が必要となる。すでにいくつかのアイデアも浮上しているが、それはまた別の話だ。

今の優先事項は、ベルギーから口座を移すことだ。東西の脅威に直面している今、これを示すことは、EUが本気で行動している証となるだろう。

@HugodixonをXでフォローしてください。

詳しい情報や無料トライアルについては、こちらをクリックしてください。

編集：ピーター・サール・ラーセン
制作：マヤ・ナンディニ