ポーランドは、暗号資産のライセンスと規制監督を巡る前例のない政治的対立に巻き込まれています。EUのMiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation) 指令の実施を急ぐ中、二人の強力な指導者の間に鋭い分裂が生じています。厳格な規制執行を推進する首相ドナルド・トゥスクは包括的な暗号ライセンス制度を支持し、一方で、ケロル・ナウロッキ大統領は、市場の革新と市民の自由を脅かす過度に制限的なライセンス制度に反対しています。この対立は2025年12月初旬に頂点に達しました。政府は、ナウロッキ大統領が数日前に拒否した暗号資産のライセンス法案を、一言も変更せずに再提出したのです。この厚かましい政治的動きは、行政と立法の間の激化する戦いを示しており、ポーランドの暗号市場規制の行方がかかっています。## ポーランドの包括的暗号ライセンス制度：規制の深掘り論争の中心には、非常に詳細な暗号資産のライセンスと規制の枠組みがあります。この法案は、ポーランド金融監督庁 (KNF)を唯一の暗号資産サービス提供者 (CASP) のライセンス発行と監督を担当する機関と定めています。このライセンス制度は、隣接するEU諸国の制度よりもはるかに複雑です。この制度では、すべての暗号取引所運営者、ウォレット管理者、トークン発行者、ステーブルコイン提供者がKNFの正式な承認を得る必要があります。厳格なKnow Your Customer (KYC) 手続きが求められ、これらのライセンス取得者は取引データを税務当局や法執行機関に報告しなければなりません。法案はまた、トークン発行や暗号サービスを無許可で行った者に対して刑事罰を科すことも規定しています。ポーランドのアプローチの特徴は、厳格な行政監督の重視にあります。ライセンス制度は、KNFに対してウェブサイトの迅速なブロックや詐欺的活動の疑いのあるアカウントの凍結を含む、非常に広範な執行権限を付与しています。同時に、段階的な料金体系も導入されており、ライセンスを持つ暗号サービス提供者は収益の一定割合をKNFの規制運営資金に充てる必要があります。批評家たちは、これらのライセンス料がヨーロッパで最も高い水準にあり、新興企業の参入障壁となる一方、既存の金融機関に利益をもたらすと指摘しています。この法案は、暗号資産の発行、取引、保管の各段階における詳細なコンプライアンス要件を100ページ以上にわたり規定しています。支持者は、この包括的なライセンス制度がシステムリスクを防ぎ、消費者を詐欺から守ると主張します。特に、2024年だけで5,800件以上の暗号詐欺事件が記録されたことを踏まえれば、その必要性は明白です。一方、反対派は、複雑なライセンス要件と高いコンプライアンスコストが、リトアニアやマルタのような国々と比べて、ポーランドを暗号革新にとって不利な法域にしていると批判しています。## 行き詰まりへの道：ポーランドの暗号ライセンス法案が政治的戦場となった経緯ポーランドのMiCA準拠の暗号ライセンス法案への道のりは、2024年初頭に始まりました。財務省は、一般からの意見募集のために最初の草案を公表しました。年半ばには、実施スケジュールを加速させた改訂版が登場し、移行期間を2025年末から2025年6月30日に短縮し、EUの期限により迅速に対応しました。2025年半ばまでに、暗号に懐疑的なトゥスク首相率いる連立政権は、正式にライセンス法案を承認し、議会に提出しました。左派・中道派を中心とした議会多数派は、迅速な成立を支持しました。保守的な野党、法と正義党は、厳しいライセンス要件に反対しましたが、立法を阻止するだけの十分な票を持ちませんでした。2025年末には、下院 (Sejm) が、賛成243票、与党の支持を得て、暗号ライセンス法案を可決しました。法案は大統領ナウロッキの署名に進みましたが、これは一見形式的な手続きに過ぎませんでした。市民の権利と市場の活性化を守るため、ナウロッキ大統領はこの法案に拒否権を行使しました。これは、経済法に対する大統領の稀な介入例です。彼は拒否声明の中で、ライセンス制度を「過度に複雑で長大、EU規制の精神に反している」と批判しました。特に、ウェブサイトのブロック権限に関する曖昧な表現に異議を唱え、そのような広範な権限が必要かつ憲法的に妥当かどうか疑問を呈しました。さらに、高額なライセンス料と過酷なコンプライアンス負担が、革新的なポーランドの暗号スタートアップをより寛容な法域に移転させると懸念しました。政府は直ちに緊急立法会議を招集し、大統領拒否権を覆すために必要な3分の2 (276票)の賛成を求めました。しかし、結果は不十分で、賛成243票は最初に法案を可決したのと同じ数でした。拒否権は覆されず、ライセンス法案は一時的に停止されました。それにもかかわらず、トゥスク首相と閣僚は、12月9日に同じライセンス法案を議会に再提出し、政治的な激しい反応を引き起こしました。トゥスクは暗号ライセンス問題を国家安全保障の問題と位置付け、規制のない暗号市場はロシアの情報機関や犯罪組織による搾取の危険性を高めると警告しました。情報機関の報告によれば、ロシアの利害関係を持つ暗号企業がポーランドに登録されていると指摘しています。## イデオロギーの亀裂：市場の自由対規制による安全保障ポーランドの暗号ライセンス制度を巡る争いは、 emerging markets の統治に関する根本的な哲学的対立を反映しています。ナウロッキ大統領とその同盟者、特に極右の連立党リーダーSławomir Mentzenを含むグループは、原則としてライセンス制度に反対しています。2025年の大統領選挙運動中、ナウロッキは暗号に優しいポーランドを築くと約束し、「規制の過剰介入」に抵抗すると誓いました。彼の支持者は、過度に複雑なライセンス制度は、MiCAの精神と完全に矛盾していると主張します。MiCAはEU規制の調和を目的とし、不要な国内規制を課さない設計です。具体例として、チェコとスロバキアは、それぞれわずか数ページの規制でMiCA準拠の暗号ライセンスを実施しているのに対し、ポーランドの制度は100ページ以上に及びます。ナウロッキの首席補佐官Zbigniew Boguckiは、「過剰で官僚的に負担が大きい」とこの立法を非難し、EUの調和の最小限の意図に反すると述べました。大統領陣営は、高額なライセンス料とコンプライアンスの障壁が、ポーランドの新興暗号セクターを壊滅させ、才能と投資をリトアニアやマルタなどの暗号フレンドリーな法域に流出させると懸念しています。彼らはこの拒否権を、革新と経済的自由のための原則的な立場と見なしています。一方、トゥスク首相と与党は、堅牢な暗号ライセンスと規制監督が金融の安定と安全保障のために不可欠だと主張します。トゥスクは、公に暗号セクターは、適切なライセンス管理と規制体制がなければ、敵対的な外国勢力や組織犯罪に利用される脆弱性を持つと述べました。彼は、ロシアのポーランド暗号市場への浸透に関する情報機関の警告を引用し、包括的なKYC、取引報告、資産保管の監督の必要性を強調しました。政府はまた、EU法に基づくポーランドの義務も強調しています。副財務大臣Jurand Dropは、2026年7月までに完全に準拠した暗号ライセンス制度を確立できなければ、ポーランドの暗号企業はEU全体で合法的に運営できなくなると警告しました。ポーランド市民が非準拠の取引所を利用した場合、越境の法的保護を失い、税収も他のEU諸国に流出します。さらに、与党は、厳格な暗号ライセンスの人道的側面も強調しています。2024年に記録された5,800件以上の詐欺事件や、ポーランド市民を狙ったポンジスキームの蔓延を背景に、政府は、堅牢なライセンス、消費者保護義務、規制の執行が、一般市民の金融破綻を防ぐために必要だと主張しています。## 今後の展望：不確実性と妥協の道2026年初頭の時点で、ポーランドは、MiCA準拠の暗号ライセンス法案が未だ最終決定されていない数少ないEU加盟国の一つです。12月の再提出は、大統領の権限に対する前例のない挑戦を示していますが、政治的計算から見て、もう一度の拒否権覆す試みは失敗に終わる見込みです。今後数ヶ月は、大統領府と政府の間で妥協点を模索する交渉か、長期化した立法の膠着状態となり、2026年7月のEU期限が迫る中、ポーランドの暗号事業者は法的に不安定な状況に置かれる可能性があります。一部の議員は、手数料を引き下げ、コンプライアンス手続きを簡素化し、規制当局により限定的 (and precisely defined) 執行権を付与する中間的なライセンス案について非公式に議論しています。明らかなのは、ポーランドの暗号ライセンスを巡る議論は、技術的な規制議論を超え、ポーランドがEU内でどのような立ち位置を取るべきかの国民投票となっていることです。革新を重視する技術拠点か、安全保障を重視する金融法域か、その行方はポーランドの枠を超えて暗号業界に大きな影響を及ぼすでしょう。
ポーランドの暗号ライセンス規制対立：政治的分裂がEUコンプライアンスを脅かす
ポーランドは、暗号資産のライセンスと規制監督を巡る前例のない政治的対立に巻き込まれています。EUのMiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation) 指令の実施を急ぐ中、二人の強力な指導者の間に鋭い分裂が生じています。厳格な規制執行を推進する首相ドナルド・トゥスクは包括的な暗号ライセンス制度を支持し、一方で、ケロル・ナウロッキ大統領は、市場の革新と市民の自由を脅かす過度に制限的なライセンス制度に反対しています。
この対立は2025年12月初旬に頂点に達しました。政府は、ナウロッキ大統領が数日前に拒否した暗号資産のライセンス法案を、一言も変更せずに再提出したのです。この厚かましい政治的動きは、行政と立法の間の激化する戦いを示しており、ポーランドの暗号市場規制の行方がかかっています。
ポーランドの包括的暗号ライセンス制度：規制の深掘り
論争の中心には、非常に詳細な暗号資産のライセンスと規制の枠組みがあります。この法案は、ポーランド金融監督庁 (KNF)を唯一の暗号資産サービス提供者 (CASP) のライセンス発行と監督を担当する機関と定めています。このライセンス制度は、隣接するEU諸国の制度よりもはるかに複雑です。
この制度では、すべての暗号取引所運営者、ウォレット管理者、トークン発行者、ステーブルコイン提供者がKNFの正式な承認を得る必要があります。厳格なKnow Your Customer (KYC) 手続きが求められ、これらのライセンス取得者は取引データを税務当局や法執行機関に報告しなければなりません。法案はまた、トークン発行や暗号サービスを無許可で行った者に対して刑事罰を科すことも規定しています。
ポーランドのアプローチの特徴は、厳格な行政監督の重視にあります。ライセンス制度は、KNFに対してウェブサイトの迅速なブロックや詐欺的活動の疑いのあるアカウントの凍結を含む、非常に広範な執行権限を付与しています。同時に、段階的な料金体系も導入されており、ライセンスを持つ暗号サービス提供者は収益の一定割合をKNFの規制運営資金に充てる必要があります。批評家たちは、これらのライセンス料がヨーロッパで最も高い水準にあり、新興企業の参入障壁となる一方、既存の金融機関に利益をもたらすと指摘しています。
この法案は、暗号資産の発行、取引、保管の各段階における詳細なコンプライアンス要件を100ページ以上にわたり規定しています。支持者は、この包括的なライセンス制度がシステムリスクを防ぎ、消費者を詐欺から守ると主張します。特に、2024年だけで5,800件以上の暗号詐欺事件が記録されたことを踏まえれば、その必要性は明白です。一方、反対派は、複雑なライセンス要件と高いコンプライアンスコストが、リトアニアやマルタのような国々と比べて、ポーランドを暗号革新にとって不利な法域にしていると批判しています。
行き詰まりへの道：ポーランドの暗号ライセンス法案が政治的戦場となった経緯
ポーランドのMiCA準拠の暗号ライセンス法案への道のりは、2024年初頭に始まりました。財務省は、一般からの意見募集のために最初の草案を公表しました。年半ばには、実施スケジュールを加速させた改訂版が登場し、移行期間を2025年末から2025年6月30日に短縮し、EUの期限により迅速に対応しました。
2025年半ばまでに、暗号に懐疑的なトゥスク首相率いる連立政権は、正式にライセンス法案を承認し、議会に提出しました。左派・中道派を中心とした議会多数派は、迅速な成立を支持しました。保守的な野党、法と正義党は、厳しいライセンス要件に反対しましたが、立法を阻止するだけの十分な票を持ちませんでした。
2025年末には、下院 (Sejm) が、賛成243票、与党の支持を得て、暗号ライセンス法案を可決しました。法案は大統領ナウロッキの署名に進みましたが、これは一見形式的な手続きに過ぎませんでした。
市民の権利と市場の活性化を守るため、ナウロッキ大統領はこの法案に拒否権を行使しました。これは、経済法に対する大統領の稀な介入例です。彼は拒否声明の中で、ライセンス制度を「過度に複雑で長大、EU規制の精神に反している」と批判しました。特に、ウェブサイトのブロック権限に関する曖昧な表現に異議を唱え、そのような広範な権限が必要かつ憲法的に妥当かどうか疑問を呈しました。さらに、高額なライセンス料と過酷なコンプライアンス負担が、革新的なポーランドの暗号スタートアップをより寛容な法域に移転させると懸念しました。
政府は直ちに緊急立法会議を招集し、大統領拒否権を覆すために必要な3分の2 (276票)の賛成を求めました。しかし、結果は不十分で、賛成243票は最初に法案を可決したのと同じ数でした。拒否権は覆されず、ライセンス法案は一時的に停止されました。
それにもかかわらず、トゥスク首相と閣僚は、12月9日に同じライセンス法案を議会に再提出し、政治的な激しい反応を引き起こしました。トゥスクは暗号ライセンス問題を国家安全保障の問題と位置付け、規制のない暗号市場はロシアの情報機関や犯罪組織による搾取の危険性を高めると警告しました。情報機関の報告によれば、ロシアの利害関係を持つ暗号企業がポーランドに登録されていると指摘しています。
イデオロギーの亀裂：市場の自由対規制による安全保障
ポーランドの暗号ライセンス制度を巡る争いは、 emerging markets の統治に関する根本的な哲学的対立を反映しています。
ナウロッキ大統領とその同盟者、特に極右の連立党リーダーSławomir Mentzenを含むグループは、原則としてライセンス制度に反対しています。2025年の大統領選挙運動中、ナウロッキは暗号に優しいポーランドを築くと約束し、「規制の過剰介入」に抵抗すると誓いました。彼の支持者は、過度に複雑なライセンス制度は、MiCAの精神と完全に矛盾していると主張します。MiCAはEU規制の調和を目的とし、不要な国内規制を課さない設計です。
具体例として、チェコとスロバキアは、それぞれわずか数ページの規制でMiCA準拠の暗号ライセンスを実施しているのに対し、ポーランドの制度は100ページ以上に及びます。ナウロッキの首席補佐官Zbigniew Boguckiは、「過剰で官僚的に負担が大きい」とこの立法を非難し、EUの調和の最小限の意図に反すると述べました。大統領陣営は、高額なライセンス料とコンプライアンスの障壁が、ポーランドの新興暗号セクターを壊滅させ、才能と投資をリトアニアやマルタなどの暗号フレンドリーな法域に流出させると懸念しています。彼らはこの拒否権を、革新と経済的自由のための原則的な立場と見なしています。
一方、トゥスク首相と与党は、堅牢な暗号ライセンスと規制監督が金融の安定と安全保障のために不可欠だと主張します。トゥスクは、公に暗号セクターは、適切なライセンス管理と規制体制がなければ、敵対的な外国勢力や組織犯罪に利用される脆弱性を持つと述べました。彼は、ロシアのポーランド暗号市場への浸透に関する情報機関の警告を引用し、包括的なKYC、取引報告、資産保管の監督の必要性を強調しました。
政府はまた、EU法に基づくポーランドの義務も強調しています。副財務大臣Jurand Dropは、2026年7月までに完全に準拠した暗号ライセンス制度を確立できなければ、ポーランドの暗号企業はEU全体で合法的に運営できなくなると警告しました。ポーランド市民が非準拠の取引所を利用した場合、越境の法的保護を失い、税収も他のEU諸国に流出します。
さらに、与党は、厳格な暗号ライセンスの人道的側面も強調しています。2024年に記録された5,800件以上の詐欺事件や、ポーランド市民を狙ったポンジスキームの蔓延を背景に、政府は、堅牢なライセンス、消費者保護義務、規制の執行が、一般市民の金融破綻を防ぐために必要だと主張しています。
今後の展望：不確実性と妥協の道
2026年初頭の時点で、ポーランドは、MiCA準拠の暗号ライセンス法案が未だ最終決定されていない数少ないEU加盟国の一つです。12月の再提出は、大統領の権限に対する前例のない挑戦を示していますが、政治的計算から見て、もう一度の拒否権覆す試みは失敗に終わる見込みです。
今後数ヶ月は、大統領府と政府の間で妥協点を模索する交渉か、長期化した立法の膠着状態となり、2026年7月のEU期限が迫る中、ポーランドの暗号事業者は法的に不安定な状況に置かれる可能性があります。一部の議員は、手数料を引き下げ、コンプライアンス手続きを簡素化し、規制当局により限定的 (and precisely defined) 執行権を付与する中間的なライセンス案について非公式に議論しています。
明らかなのは、ポーランドの暗号ライセンスを巡る議論は、技術的な規制議論を超え、ポーランドがEU内でどのような立ち位置を取るべきかの国民投票となっていることです。革新を重視する技術拠点か、安全保障を重視する金融法域か、その行方はポーランドの枠を超えて暗号業界に大きな影響を及ぼすでしょう。