中小企業公共ソフトウェア入札基準が400億ウォンに拡大……契約学と安全費も影響を受ける

政府は、中小企業の成長基盤拡大と経営負担軽減のために制度改革を推進しており、その方向性には、公共ソフトウェアプロジェクトへの参加機会拡大、契約学科指定要件の改善、建設現場の安全費体系の見直しなどが含まれています。

まず、科学技術情報通信部は、従来の「200億ウォン未満」の中小企業向け公共ソフトウェアプロジェクトの参加対象範囲を、「400億ウォン未満」へ拡大することを決定しました。これは、公共ソフトウェアプロジェクトの大型化に伴い、中小企業の実際の受注量が減少している現状を反映しています。実際、全体の公共ソフトウェアプロジェクトに占める200億ウォン未満の案件の比率は、2015年の55.4%から昨年の35.0%へ大幅に低下しています。中小企業界は、基準を600億ウォン未満に戻すよう要望していましたが、政府は段階的調整の一環として、まず400億ウォン未満から範囲を拡大し、その効果を観察する方針を示しています。この基準により、中小企業が参加できる案件の比率は、昨年の基準の48.7%に回復する見込みです。

高等教育と連携した人材育成支援策も改善される予定です。これまで、首都圏外に本社を移す中小企業に対し、首都圏内に残る付属研究所の従業員が契約学科制度の盲点に陥るとの指摘がありました。現行制度では、中小企業の所在地から半径50キロ以内の大学に契約学科を設置することが認められていますが、本社と研究所が分離している場合、首都圏の労働者はこの制度を利用できません。これに対し、教育部は、付属研究所の位置を基準として半径50キロ以内の大学を制度範囲に含める改革を推進しており、関連修正案はすでに行政予告を終了しています。

建設現場の安全管理体系も中小企業を中心に見直されます。これまで、産業安全保健管理費の計上義務は建設工事の発注者のみが負担していましたが、総合請負企業が下請企業に工事を再委託する際には、その義務の実効性が弱まるケースもありました。その結果、現場の中小企業は十分な安全管理費を確保できず、危険要因の適切な管理が難しくなることがありました。これに対応し、雇用労働部は、産業安全保健管理費の計上義務の対象を契約者に拡大するための法改正を進めており、すでにいくつかの修正案が国会に提出され、議論されています。

今回の制度改正の動きは、中小企業中央会が政府に提出した100項目の規制合理化課題の中で、一部が実際の政策反映段階に入ったケースです。中小企業界は、制度の継続的な改善を求めており、公共調達、人材育成、産業安全といった重点分野の規制緩和が企業の存続と発展に直結すると強調しています。

この流れは、今後さらに中小企業政策のアクセス性と実効性を高める方向へと進む可能性が高いです。特に、政府が一時的支援から制度の基盤強化へ重点を移していることを踏まえ、中小企業エコシステム全体の構造改善効果が徐々に現れることが期待されています。