カナダの暗号資産（クリプト）の寄付禁止の提案は、透明性の課題を浮き彫りにしている

カナダで新しい法案が可決されれば、選挙において政治団体およびその他の第三者が暗号資産の寄付を受け取ることを禁止することになる。これは、選挙への干渉を防ぐことを目的としている。

「強くて自由な選挙法（Strong and Free Elections Act）」では、マネーオーダーやプリペイドカードによる拠出も禁じることになる。これらの方法は追跡が困難だとしている。

この法案は、政府院長（Government House Leader）のスティーブン・マッキノン（Steven MacKinnon）によれば、追跡が難しいデジタル決済手段を通じて外国の関係者が選挙に影響を与える可能性があることに触れており、「カナダの選挙が、いかなる時も自由・公正・安全な状態にあり続ける」ことを確保するとしている。

さらに、Cointelegraphに対しカナダ選挙委員会（Commissioner of Canada Elections）の事務局が述べたところによれば、「デジタル決済は急速かつ継続的に変化しており、法執行にとって、当事務局を含めて、重大な課題とリスクが生じています」。

暗号資産は選挙の透明性に問題を生む、と政府当局者は語る

カナダにおける政治資金のルールは複雑だ。2つの機関、カナダ選挙委員会（Commissioner of Canada Elections）と Elections Canada は、カナダ選挙法（Canada Elections Act、CEA）のもとで「異なるが相互補完的」な役割を担っている。暗号資産による政治的寄付を禁止するこの法案は、この法律に変更を加えることになる。

_その法律は2000年に最初に施行された。出典：Government of Canada

カナダ選挙委員会（Elections Canada）は、選挙管理長官（Chief Electoral Officer）のステファン・ペロー（Stéphane Perrault）が率いており、連邦選挙の実施と、政治資金の枠組みの運営を担っている。

カナダ選挙委員会の委員長（現在：キャロライン・J・シモア（Caroline J. Simard））は、「当該法律のもとで定められたルールが遵守され、執行されるようにする責任を負っている」と、委員会のスポークスパーソンは述べた。

両当局にとって、暗号資産は、自由で透明性の高い選挙を維持するうえで課題をもたらす。委員会の事務局に関しては、それには「資金の出どころを追跡することに伴う潜在的な困難」が含まれる。

ペローは、手続・院内問題委員会（Procedure and House Affairs Committee）への10月の出席の場でも、同様の見解を共有した。

「これらの手段の問題は、拠出者の元の出どころに関する透明性が得られない点にあります。」

また同氏は、「私たちのシステムにおける重要な原則は、私たちはお金がどこから来たのかを知っていることです。私の考えでは、候補者または政党に資金を渡すために、プリペイドの手段、プリペイドのクレジットカードを使うことについて、正当な理由はありません」と述べた。

ペローは、それらが経済の別の分野では正当な用途を持つことを認めつつも、「しかし、政党や候補者の資金調達という観点では、それらが適切だとは私は考えません」と語った。

暗号資産の「非貨幣性」が、外国の影響の余地を生む

現行のカナダ法のもとでは、暗号資産は政党に対する合法的な「非金銭（non-monetary）」の拠出として扱われる。Elections CanadaはCointelegraphに対し、そのため一定の報告要件を遵守しなければならないと伝えた。

「200ドルを超える寄付については、政治団体は、財務申告書（financial return）において、拠出者の氏名と住所を報告しなければなりません。」

しかし、寄付額が200ドル以下で、かつ寄付者が暗号資産ビジネスを行っていないカナダ国民または永住者である場合、その拠出は「ゼロ（nil）」とみなされる。

ペローによれば、200ドル以下の非金銭的寄付に関するルールがCEAに最初に盛り込まれたのは、「少額の物品やサービスの贈り物――すなわち、200ドル未満の価値で、そうした物品やサービスを提供する事業に携わっていない人物によって行われるもの――を認めるため」だったという。同氏は例として、選挙スタッフのために料理を作ることや、個人の車の使用を貸すことを挙げた。

これは暗号資産に当てはめると、より問題になってくる。ペローは「暗号資産の拠出はCEAのもとでは非金銭的寄付に該当するものの、暗号資産の現実は、それがますますお金のように機能しているということです」と述べた。

「もし拠出が暗号資産で行われるなら、それは規制されていない資源が連邦の政治資金の枠組みに入り込むための手段として見なされ得ます。」

同氏は公式に、議会に対し「暗号資産および追跡不能な手段での拠出を禁止する」よう勧告した。

濫用の可能性は確かにあるが、Elections Canadaは「一般的に言えば、カナダの連邦レベルで資金を集めるために暗号資産が広く使われているわけではない」と指摘した。

しかし、「寄付の報告枠組みは現在、寄付が暗号資産を通じて行われたときにそれを開示することを、そもそも求めていない。そのためElections Canadaには、これに関する公式な数値がありません。」

カナダの政治における暗号資産：隊列（コ ンボイ）からカーニーへ

カナダは暗号資産に対して、比較的開かれた姿勢を示してきたが、慎重でもあった。2021年2月に、スポット型のビットコイン上場投資信託（ETF）を承認した最初の国になった。

暗号資産は、これまで政治の言説にも登場してきた。2022年には、COVID-19ワクチン接種の義務化に反対するトラック運転手たちによる一連の封鎖と抗議が、すぐに全国規模のデモへと膨らんだ。同年1月22日には、1,000台を超える車両による最初の隊列がオタワへ向けて出発した。その後の数週間で、人々がオタワのダウンタウンの通りを占拠し、当時の首相ジャスティン・トルドー率いる自由党政権に抗議した。

政府がEmergencies Actを使って隊列の主催者の銀行口座を凍結したとき、彼らは暗号資産で寄付を集めた。CBCによれば、隊列は暗号資産による2,000万ドル超の寄付を集め、そのうち800万ドルは2022年4月時点でも把握されていなかったという。

暗号資産は、政府の統制を回避し、ワクチン反対の抗議運動のための重要な資金を自分たちで掌握する手段として称賛された。

カルガリーを拠点とするデジタル通貨の弁護士マシュー・バーゴイン（Mathew Burgoyne）はCBCに対し、「見てきたように、凍結命令が暗号資産ウォレットに関係する場合には、大きな制約があるんです」と述べた。

暗号資産は、2025年の連邦選挙でも再び政治の舞台に登場した。保守党の候補者ピエール・ポアリエーヴル（Pierre Poilievre）が、暗号資産やブロックチェーン技術を推進する数多くの発言や登場を行ったのだ。

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ある選挙キャンペーンの昼食の立ち寄り先では、彼はカナダのチェーン「Tahini’s」で、Bitcoin Lightning Networkを使ってシャワルマを購入し、同社の副社長と水たばこを吸いながらビットコインについて語った。

現首相マーク・カーニー（Mark Carney）のもとで、カナダの暗号資産業界は成長しているが、政策立案者には「まず規制」という姿勢がある。11月、議会は予算の一部としてCanada Stablecoin Actを導入し、カナダ銀行に同国でのステーブルコインを規制する権限を与えた。

政治的寄付に関して言えば、業界の中には、いまはより高い優先事項があると考える人もいる。カナダの暗号資産企業にいる業界関係者の1人はCointelegraphに対し、ステーブルコイン規制、トークン化、決済のモダナイゼーションといった論点のほうが、政治的寄付より優先されると語った。同氏の見立てでは、政治的寄付はまだかなり周縁的な位置づけにとどまっているという。

同氏は、業界としては「禁止」を支持していない一方で、業界が差を生み出すためのより明確な機会を提示する別の政策判断があると述べた。

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