La Suède évalue une motion formelle qui pourrait ouvrir la voie au premier fonds national de Bitcoin du pays. Le 1er octobre 2025, les députés Dennis Dioukarev et David Perez ont soumis une proposition demandant au gouvernement suédois d'explorer l'intégration du Bitcoin dans les réserves souveraines de la nation. Leur proposition inclut le transfert d'actifs numériques confisqués dans les avoirs nationaux et garantit que le cadre de la politique monétaire du pays reste inchangé.

Les Démocrates suédois, le parti à l'origine de la motion, jouent un rôle clé dans le soutien à la coalition minoritaire actuelle du pays. Détenant plus de 20 % des voix lors des dernières élections générales, leur influence dans l'élaboration des politiques nationales reste substantielle. Selon le texte soumis au Riksdag, l'objectif est de diversifier la structure de réserve de la Suède, actuellement composée d'or et de devises fiduciaires, en ajoutant un composant numérique.

Saisies de Bitcoin en tant que mécanisme de financement

Au lieu d'allouer des fonds publics, la proposition décrit un plan pour constituer la réserve de Bitcoin en utilisant des actifs saisis par les autorités suédoises. En novembre 2024, la Suède a adopté une loi permettant la confiscation d'actifs de luxe, y compris des cryptomonnaies, auprès des personnes qui ne parviennent pas à prouver la propriété légale.

À ce jour, les autorités ont saisi plus de 8,4 millions de dollars d'actifs cryptographiques en vertu de la législation mise à jour. Les législateurs recommandent que ces actifs soient transférés directement à la Riksbank ou à une autre autorité étatique désignée. Cette approche contourne les méthodes d'enchères conventionnelles généralement utilisées pour liquider les objets confisqués.

La motion soutient que l'intégration directe des actifs saisis dans les réserves nationales est plus efficace et s'aligne sur l'objectif d'une diversification à long terme. Bien que l'autorité finale responsable de la gestion des avoirs reste indécise, la proposition laisse cette question ouverte pour une détermination future.

Pas de changement dans le cadre de la monnaie légale de la Suède

Parallèlement au plan de réserve, Dioukarev et Perez demandent au gouvernement suédois de s'engager à maintenir la définition actuelle de la monnaie légale. Ils s'opposent à l'introduction d'une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) en vertu de la loi sur la Riksbank, la loi qui régit les opérations de Sveriges Riksbank. La motion demande explicitement qu'aucun changement législatif ne soit apporté au cadre monétaire existant.

Bien que la Suède soit déjà largement passée aux paiements numériques principalement par le biais de plateformes comme Swish, des préoccupations subsistent concernant les implications plus larges des CBDC. En mars 2024, la Riksbank a publié le rapport final de son pilote CBDC, qui a conclu que l'adoption d'une telle monnaie est finalement une décision politique. La proposition des Démocrates Suédois stipule que préserver le statut légal du Bitcoin, tout en évitant une monnaie numérique émise par l'État, signalerait un soutien continu à l'innovation décentralisée.

Contexte comparatif et dynamiques régionales

Plusieurs autres pays ont déjà commencé à intégrer les actifs numériques dans leurs structures financières publiques. Le Salvador et le Bhoutan maintiennent des avoirs en Bitcoin contrôlés par le gouvernement, tandis que le Kazakhstan a également décidé d'inclure la crypto dans ses réserves. De plus, des pays comme la Lettonie, la Pologne et la Finlande ont exploré la possibilité de canaliser des actifs numériques saisis dans les réserves officielles. Aux États-Unis, la loi GENIUS, signée en mars 2025, a autorisé une réserve nationale de Bitcoin financée par des actifs confisqués.

Des États américains comme le Texas, l'Arizona et le New Hampshire ont pris des mesures pour légiférer leurs propres réserves numériques. Ce schéma reflète un intérêt croissant pour le Bitcoin parmi les gouvernements nationaux et régionaux, notamment alors que l'incertitude géopolitique redéfinit la manière dont les États évaluent la stabilité économique. Dioukarev et Perez citent cet élan international comme l'une des raisons pour lesquelles la Suède ne devrait pas retarder son entrée dans ce qu'ils décrivent comme une "course aux armements numériques."

Les législateurs soutiennent que sans une telle action, la Suède risque de prendre du retard par rapport à ses pairs nordiques en matière de souveraineté numérique. Alors que des pays comme la Norvège et le Danemark ont augmenté leurs recherches et développements liés à la blockchain, la Suède n'a pas encore formalisé une position nationale sur les réserves de Bitcoin. Dioukarev et Perez considèrent la réserve comme à la fois un outil financier défensif et un pas vers une reconnaissance plus large du rôle de la blockchain dans les économies futures.

Bitcoin comme couverture contre l'incertitude mondiale

La motion décrit les avantages spécifiques d'ajouter le Bitcoin à la structure officielle des réserves de la Suède. Les partisans soulignent que les réserves traditionnelles telles que l'or et les devises étrangères restent exposées aux risques politiques, géopolitiques et économiques. Ils soulignent que la valeur du Bitcoin, en revanche, ne repose pas sur les décisions de politique monétaire des États individuels.

La proposition stipule que l'incorporation du Bitcoin réduirait la corrélation globale au sein de la réserve nationale, améliorant potentiellement la résilience. Sa nature décentralisée, l'offre limitée à 21 millions de pièces et sa liquidité mondiale profonde sont citées comme des caractéristiques qui contribuent à son attrait. De plus, Dioukarev et Perez soutiennent que les transactions en Bitcoin sont plus rapides et moins coûteuses que les systèmes basés sur les devises fiat, ajoutant de l'efficacité aux opérations transfrontalières et nationales.

Des données provenant d'une plateforme confirment que la Suède ne détient actuellement aucun Bitcoin inscrit sur la liste publique dans son trésor national. Cependant, le cadre légal et technologique du pays pourrait soutenir une telle transition. Le Bitcoin est légal en Suède, avec plusieurs DAB crypto et plateformes d'échange déjà réglementées par l'Autorité de régulation financière suédoise selon les directives de lutte contre le blanchiment d'argent et de connaissance du client.

S'appuyer sur l'action politique précédente

Ce n'est pas la première fois que les législateurs suédois abordent l'idée d'une stratégie nationale pour le Bitcoin. En avril 2024, Rickard Nordin, vice-leader du Parti centriste, a envoyé une lettre ouverte à la ministre des Finances Elisabeth Svantesson, demandant au gouvernement d'envisager d'adopter le Bitcoin. Il a fait référence à l'augmentation mondiale des réserves de crypto-monnaies détenues par les États comme un appel à un examen urgent.

La motion actuelle fait écho à cet appel mais ajoute des recommandations opérationnelles et des assurances légales. Elle vise à établir un chemin clair pour le transfert des actifs cryptographiques saisis vers les avoirs nationaux, tout en fournissant une clarté réglementaire pour les participants du marché. La motion cherche à équilibrer les avantages de l'innovation avec la stabilité du cadre financier actuel de la Suède.

Activité du secteur crypto suédois

Selon une plateforme de données, 85 entreprises sont actuellement actives dans l'industrie de la cryptographie en Suède. Parmi celles-ci, 20 ont levé environ $48 millions en financement privé. Le secteur comprend un mélange de plateformes d'échange et de développeurs de portefeuilles froids, signalant une participation croissante dans l'économie blockchain au sens large.

Les législateurs affirment que détenir des Bitcoins non seulement diversifierait les réserves financières, mais positionnerait également la Suède comme un pays ouvert à l'innovation numérique. En liant la réserve aux confiscations de crypto existantes et en limitant l'exposition des contribuables, ils soutiennent que la stratégie est en accord avec la responsabilité fiscale et le progrès technologique.

Alors que le Riksdag se prépare à examiner la motion d'ici le 15 octobre, la Suède rejoint une liste croissante de nations évaluant comment les actifs numériques pourraient transformer la planification financière traditionnelle. Le résultat pourrait déterminer si la Suède s'adapte tôt ou attend de suivre le précédent international.