Aperçu rapide du projet de loi sur les services d’actifs virtuels : analyse complète des stablecoins, des licences et des sanctions

Auteur : Ville Crypto

• Cet article a été mis à jour et modifié le 8/4/2026 pour la version du projet de loi approuvée par le Yuan exécutif

Le projet de loi sur la loi relative aux services sur actifs virtuels a été approuvé par le Yuan exécutif : la version “pour les paresseux”, à lire une fois L’industrie taïwanaise des cryptomonnaies arrive enfin à l’ère d’une réglementation claire et lucide ! Après que la Commission des affaires financières (FSC) a publié l’an dernier un projet préliminaire, le Yuan exécutif a déjà approuvé au début de ce mois d’avril le projet de modification de la « Loi sur les services relatifs aux actifs virtuels », qui sera soumis à l’examen de la Chambre des représentants (Législature). L’objectif est de renforcer le développement et la gestion de l’activité taïwanaise des actifs virtuels, de protéger les droits des participants aux transactions, et de promouvoir l’innovation en technologie financière. Par rapport à la version de 2025, la version approuvée par le Yuan exécutif est encore plus stricte en matière de sanctions et de gestion ! Après avoir lu des dispositions juridiques complexes, 《Ville Crypto》 a compilé 4 points clés pour aider les lecteurs à comprendre rapidement. Pour connaître le contenu complet le plus récent du projet, vous pouvez consulter ce fichier PDF « Loi sur les services relatifs aux actifs virtuels ».

Projet de loi sur les services relatifs aux actifs virtuels : résumé en 4 points clés Point clé un : classification des prestataires de services d’actifs virtuels et demande de licences Le projet de loi sur les services relatifs aux actifs virtuels prévoit clairement que les prestataires de services d’actifs virtuels doivent obtenir séparément l’autorisation de l’autorité compétente, ainsi que recevoir une licence (un agrément de licence) pour pouvoir exercer leurs activités. Sans autorisation et sans licence, il est interdit d’exercer les activités correspondantes relatives aux actifs virtuels. De plus, la nouvelle version du projet stipule explicitement que les acteurs « qui ne sont pas membres d’une association professionnelle ne peuvent pas exercer ». Cela concrétise l’autodiscipline du secteur. Les institutions financières traditionnelles, une fois autorisées, peuvent également « exercer en parallèle » des activités relatives aux actifs virtuels, et sont dispensées de certaines dispositions. La FSC classera les prestataires de services d’actifs virtuels en 7 catégories :

• Commerçants d’échanges d’actifs virtuels : exploitant des échanges d’actifs virtuels entre des monnaies comme le nouveau dollar taïwanais, les devises étrangères, ainsi que les monnaies émises par la région de la Chine continentale, Hong Kong ou Macao, et les services connexes, ou des échanges entre actifs virtuels et des services connexes.
• Commerçants de plateformes d’échange d’actifs virtuels : exploitant les activités de commerçants d’échanges d’actifs virtuels sur un marché centralisé d’échanges d’actifs virtuels.
• Commerçants de transfert d’actifs virtuels : exploitant le transfert d’actifs virtuels et les services connexes, y compris les services connexes au paiement par actifs virtuels.
• Commerçants de conservation d’actifs virtuels : exploitant la conservation ou la gestion d’actifs virtuels, ou des outils utilisés pour contrôler des actifs virtuels, ainsi que les services connexes.
• Commerçants de placement/émission d’actifs virtuels : exploitant l’émission ou la vente d’actifs virtuels et les services connexes.
• Commerçants de prêt d’actifs virtuels : exploitant la réception d’actifs virtuels, et convenant du retour ou du paiement d’actifs virtuels identiques ou d’un montant ou d’une valeur égale ou supérieure, ainsi que des services connexes.
• Autres prestataires de services d’actifs virtuels : exploitant d’autres services d’actifs virtuels approuvés par l’autorité compétente.

Source de l’image : Réalisé par Ville Crypto ｜ Récapitulatif des points clés : Loi sur les services relatifs aux actifs virtuels — types de prestataires de services d’actifs virtuels, licences

Délai de demande de licences (agréments) Concernant la période de transition qui préoccupe le plus les acteurs, la version du Yuan exécutif comporte des dispositions plus claires : les prestataires existants ayant déjà effectué l’enregistrement de lutte contre le blanchiment de capitaux doivent soumettre une demande dans les 9 mois suivant l’entrée en vigueur de la loi, et obtenir une licence dans les 18 mois. Ceux qui ne présentent pas de demande dans les délais ou qui n’obtiennent pas l’approbation ne pourront pas continuer leurs activités. Règles d’implantation des négociants étrangers En ce qui concerne les prestataires étrangers d’actifs virtuels (par exemple des bourses de cryptomonnaies à l’étranger, etc.), s’ils veulent établir une antenne ou une succursale à l’intérieur de Taïwan, ils doivent obtenir l’autorisation de l’autorité compétente et recevoir une licence, et doivent en plus effectuer l’enregistrement de la création d’une société ou d’une succursale à Taïwan.

Point clé deux : structure de gestion des prestataires de services d’actifs virtuels La FSC a également pris exemple sur les réglementations de l’Union européenne (MiCA) et de pays comme le Japon et Singapour, afin d’imposer des exigences strictes aux prestataires de services d’actifs virtuels. Ville Crypto a compilé les points suivants : Total des passifs Le total des passifs externes des prestataires de services d’actifs virtuels ne peut pas dépasser le multiple prescrit de leurs fonds propres nets ; et le total de leurs passifs à court terme ne peut pas dépasser le pourcentage prescrit du total de leurs actifs courants. Toutefois, les prestataires qui sont aussi des institutions financières ne sont pas soumis à cette restriction ; les multiples et pourcentages mentionnés ci-dessus sont fixés par l’autorité compétente. Contrôle interne et sanctions administratives Les prestataires doivent établir un dispositif de contrôle interne et des règles de sécurité des systèmes d’information. Si le contrôle interne est insuffisant, s’ils ne déclarent pas les états financiers conformément à la loi ou s’ils ne mettent pas en œuvre l’examen des mises en ligne et hors ligne, ils s’exposent à des sanctions administratives allant de 300 000 NT$ à 6 000 000 NT$, et des sanctions peuvent être appliquées à chaque fois (par occurrence). Conservation des actifs des clients Les actifs confiés en conservation par les prestataires de services d’actifs virtuels doivent, conformément aux méthodes prescrites par l’autorité compétente, être séparés de leurs propres biens. Les actifs des clients incluent les actifs virtuels des clients, les monnaies de cours légal et d’autres actifs. Les créanciers d’un prestataire de services d’actifs virtuels ne peuvent formuler aucune demande ni exercer d’autres droits concernant les actifs des clients confiés en conservation. En cas de faillite, les actifs des clients ne font pas partie de la masse de faillite (note). Sauf en suivant les instructions des clients, en procédant à une compensation des dettes de frais conformément à la loi, ou avec l’autorisation de l’autorité compétente, il est interdit d’utiliser les actifs des clients. Les actifs virtuels des clients conservés par un prestataire de conservation d’actifs virtuels : les droits de propriété appartiennent aux clients ; il est interdit de convenir avec les clients d’un transfert. Il est interdit de mélanger la conservation avec des actifs virtuels détenus par le prestataire.

• Note : l’expression « masse de faillite » désigne tous les actifs détenus par une société avant la fin de la procédure de faillite, incluant les biens meubles, les biens immeubles, les droits de créance sur des biens, etc. — tout cela fait partie de la masse de faillite.

Compte séparé spécial de dépôt de monnaie de cours légal des clients Avec le consentement des clients, les prestataires de services d’actifs virtuels peuvent procéder à la conservation des monnaies de cours légal impliquées dans les activités relatives aux actifs virtuels dans un compte spécial de dépôt ouvert auprès d’institutions financières dans la même devise, et doivent remettre les monnaies de cours légal conservées des clients à une fiducie (trust) ou obtenir une garantie d’exécution complète de la part de la banque. Lorsqu’ils conservent les monnaies de cours légal des clients, les règles de rapprochement applicables aux prestataires de conservation d’actifs virtuels s’appliquent par analogie. Rapports d’examen périodique Les prestataires de services d’actifs virtuels doivent, de façon périodique, déclarer et publier à l’autorité compétente des rapports financiers, après audit et certification ou revue par des comptables agréés. La procédure de déclaration, les éléments à publier et le format sont fixés par l’autorité compétente. En ce qui concerne les actifs des clients conservés, les prestataires de conservation d’actifs virtuels doivent mettre en place des mesures de rapprochement régulières, mandater des comptables agréés pour produire des rapports, puis déclarer et publier auprès de l’autorité compétente. Vérification des mises en ligne et hors ligne d’actifs virtuels Les commerçants d’échanges d’actifs virtuels doivent publier des documents de description d’émission (white paper) pour les actifs virtuels pour lesquels ils fournissent des services d’échange. Si les actifs virtuels n’ont pas de documents de description d’émission préparés et publiés conformément aux exigences de l’autorité compétente, en principe, les commerçants d’échanges d’actifs virtuels ne peuvent pas fournir de services d’échange portant sur ces actifs virtuels. Les commerçants de plateformes d’échange d’actifs virtuels doivent définir des critères d’examen et des procédures d’examen pour les mises en ligne et hors ligne. Sans l’accord de l’autorité compétente, ils ne peuvent pas fournir de services de plateforme impliquant des transactions portant sur des actifs virtuels.

Source de l’image : Réalisé par Ville Crypto ｜ Récapitulatif des points clés : Loi sur les services relatifs aux actifs virtuels — cadre de conformité pour la supervision et les sanctions des prestataires de services d’actifs virtuels

Point clé trois : règles d’émission de stablecoins à Taïwan Si des acteurs souhaitent émettre des stablecoins à l’intérieur de Taïwan, ils doivent obtenir l’autorisation de l’autorité compétente, et l’autorité compétente sollicitera l’avis de la banque centrale. La version du Yuan exécutif trace des lignes rouges très strictes supplémentaires pour les stablecoins :

• Interdiction des intérêts et des revenus : l’émetteur de stablecoins ne peut verser aucun intérêt ni aucun revenu sous quelque forme que ce soit, et doit émettre et racheter au pair ; la réglementation actuelle des stablecoins aux États-Unis, le « Genius Act » (loi sur les génies), contient aussi cette disposition.
• Règles relatives aux réserves et sanctions de la banque centrale : l’émetteur doit maintenir des actifs de réserve suffisants et les conserver de manière indépendante. Si les réserves sont insuffisantes, la banque centrale appliquera, au titre de sanction, « des intérêts au taux annuel de 5 % » sur la partie insuffisante, calculés sur la base du taux minimum de facilité de financement.
• À propos des stablecoins offshore : si les prestataires de services d’actifs virtuels fournissent des services impliquant des stablecoins et que ceux-ci ne sont pas émis à Taïwan, mais que l’autorité compétente a donné son accord, ils peuvent toutefois être échangés à Taïwan.

Point clé quatre : 8 règles de sanctions, lourdes sanctions contre la fraude et la manipulation Le projet de loi sur les services relatifs aux actifs virtuels prévoit des peines très lourdes pour des comportements comme la fraude et la manipulation du marché ; la version du Yuan exécutif a en plus fortement renforcé les mécanismes de poursuite en pratique :

• Dispositions sur la fraude ou la manipulation : peine d’emprisonnement de plus de 3 ans et jusqu’à 10 ans, et amende pouvant aller de 10 000 000 à 200 000 000 NT$.
• Réduction de peine : déclaration volontaire (se rendre) et aveu : visant la fraude ou la manipulation, si l’auteur se rend (déclare volontairement) ou fait des aveux pendant l’enquête, et indemnise les victimes de l’intégralité du montant dans les 6 mois, la peine peut être réduite ou supprimée ; cela facilite la remontée vers l’amont par les enquêteurs et les autorités compétentes.
• Exploitation sans autorisation ou émission de stablecoins : peine d’emprisonnement de moins de 7 ans, et amende pouvant aller jusqu’à 100 000 000 NT$.
• Mauvais usage illégal des actifs des clients : le responsable encourt une peine d’emprisonnement de moins de 5 ans, et une amende pouvant aller jusqu’à 50 000 000 NT$.
• Mécanisme de sanction conjointe pour les personnes morales : si un employé commet des crimes comme l’exploitation sans autorisation ou le mauvais usage illégal d’actifs, en plus de punir la personne, l’entreprise (la personne morale) se verra aussi infliger une amende élevée équivalente, pouvant aller jusqu’à 100 000 000 ou 50 000 000.
• Peines aggravées pour le travail d’intérêt général (travail forcé) : lorsque le montant de l’amende atteint 50 000 000 ou plus, la durée du travail d’intérêt général est portée à un maximum de 2 ans ; lorsque le montant atteint 100 000 000 ou plus, elle est portée à un maximum de 3 ans.
• Confiscation des produits du crime : il est prévu que si les produits du crime sont obtenus par l’auteur ou par un tiers, en plus de la restitution aux victimes, ils doivent être confisqués.
• Faux dissimulations et usage erroné de noms : falsification de demande, non-remise de rapport, etc. : peine d’emprisonnement de moins de 3 ans ou amende de moins de 2 400 000 ; usage d’un nom similaire par une personne qui n’est pas un prestataire de services : peine d’emprisonnement de moins d’un an ou amende de moins de 1 200 000.

Source de l’image : Réalisé par Ville Crypto ｜ Récapitulatif des points clés : Loi sur les services relatifs aux actifs virtuels — supervision des prestataires de services d’actifs virtuels et sanctions

Controverses autour de la loi sur les services relatifs aux actifs virtuels : peut-elle concilier protection + innovation ? La FSC indique que, compte tenu du fait que les États-Unis, l’Union européenne, le Japon, la Corée du Sud, Hong Kong, etc. ont progressivement adopté des réglementations relatives aux actifs virtuels, un consensus se forme peu à peu à l’échelle internationale sur la façon d’encadrer les actifs virtuels. Par conséquent, il est nécessaire d’établir une loi spéciale afin de consolider le développement de l’activité taïwanaise des actifs virtuels, de protéger les investisseurs, tout en tenant compte de l’innovation en technologie financière. Après plusieurs modifications, ce projet de loi « Loi sur les services relatifs aux actifs virtuels » a finalement été approuvé officiellement par le Yuan exécutif. À l’heure actuelle, l’industrie en discute activement. Certains points de vue positifs estiment que l’adoption des règles aidera à renforcer la santé du secteur. D’autres points de vue négatifs affirment que les dispositions sont extrêmement strictes et pourraient étouffer les startups. Cependant, il convient de noter que cette fois, la version du Yuan exécutif a aussi ajouté spécifiquement un article sur « l’expérimentation pour l’innovation » et la « coopération internationale » : il est ainsi précisé que les acteurs peuvent demander à mener une expérimentation pour l’innovation (bac à sable réglementaire) et l’autorité compétente est habilitée à procéder à des échanges d’informations transfrontaliers. Dans l’ensemble, l’existence de la « Loi sur les services relatifs aux actifs virtuels » signifie que l’industrie taïwanaise des cryptomonnaies passe officiellement de la période de conquête de l’Ouest à une ère de conformité et de réglementation complète ; et les acteurs devront inévitablement traverser une période de difficultés.

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