إيرادات المالية المحلية "الشرق مستقر والغرب سريع" هذا العام تركز الإنفاق على الابتكار العلمي ورفاهية المواطنين

في عام 2025، أظهرت الميزانية العامة للدولة توازنًا عامًا وتحسينًا في الهيكل، حيث حققت 27 محافظة نموًا إيجابيًا في الإيرادات العامة. قام صحفي من صحيفة الأوراق المالية بمراجعة تقارير الميزانية لعام 2026 وبيانات الإيرادات والنفقات المالية لعام 2025 الصادرة عن كل من المحافظات والأقاليم والمناطق الحضرية، واكتشف أن المقاطعات الشرقية الكبرى استمرت في لعب دور الدعم المالي، بينما شهدت المناطق الغربية والشمالية الشرقية انتعاشًا واضحًا في الإيرادات المالية.

على الرغم من أن العديد من تقارير الميزانية الإقليمية أشارت إلى أن ضغط التوازن المالي لعام 2026 لا يزال قائمًا، إلا أن جميع المناطق تتوقع بشكل عام أن تظل الإيرادات المالية في نمو مستقر، مع تحديد معظم المحافظات هدف نمو بنسبة 2% إلى 3% في الإيرادات العامة للميزانية لعام 2026. في العام الجديد، ستتجه الموارد المالية بشكل أكبر نحو الابتكار التكنولوجي، وضمان معيشة المواطنين، وترقية الصناعات وغيرها من المجالات الرئيسية.

المالية المحلية “استقرار في الشرق وسرعة في الغرب”

في عام 2025، حققت ما يقرب من تسع محافظات من أصل عشرة (27 محافظة) نموًا إيجابيًا في الإيرادات المالية، باستثناء أربع محافظات هي شانشي، منغوليا الداخلية، تشينغهاي، وشانشي، التي تأثرت بأسعار السلع الأساسية وأظهرت تراجعًا في الإيرادات.

خلال العام الماضي، واصلت المقاطعات الشرقية الكبرى أداءها في دعم المالية العامة. حيث حققت ست محافظات شرقية مجتمعة إيرادات مالية تبلغ حوالي 5.6 تريليون يوان، وهو ما يمثل 46% من إيرادات المالية المحلية على مستوى البلاد. وتتصدر غوانغدونغ القائمة بإيرادات قدرها 1.39 تريليون يوان. بين المقاطعات الوسطى والغربية، تأتي سيتشوان وخنان في مقدمة الإيرادات المالية على مستوى البلاد.

وفقًا لإدارة المالية في غوانغدونغ، أظهرت المالية في العام الماضي خصائص مثل “تقدم في إجمالي الإيرادات ونموها، دعم قوي للإنفاق الرئيسي، واستقرار في التشغيل على مستوى القاعدة”. ولحل مشكلة عدم التوازن في التنمية الإقليمية، وضعت غوانغدونغ خطة لإصلاح نظام المالية على مستوى المقاطعات، وتعديل وتحسين نسبة مشاركة الإيرادات بين المقاطعات والمدن والبلديات، وزيادة الموارد المالية الموجهة للمدن والبلديات، وتطبيق سياسات تحفيزية على مستوى المقاطعة. في عام 2025، زادت نسبة الضرائب في 57 من مدن وبلديات غوانغدونغ بنسبة 7 نقاط مئوية، مما أدى إلى تحسين جودة الإيرادات وتعزيز الموارد المالية الذاتية، ودعم استقرار “ثلاثة ضمانات” على مستوى القاعدة.

أما من حيث معدل النمو في الإيرادات، فاستمر النمو في المقاطعات الشرقية، بينما زادت معدلات النمو في المناطق الغربية والشمالية الشرقية بسرعة. حيث حققت التبت، جيلين، وشينجيانغ معدلات نمو مزدوجة الأرقام، بنسبة 14.7%، 13.3%، و10.5% على التوالي. ومن الجدير بالذكر أن إيرادات شينجيانغ قد حققت نموًا مزدوج الرقم للعام الرابع على التوالي.

من حيث هيكل الإيرادات، تتجاوز نسبة الضرائب في بكين، تشجيانغ، جيانغسو، هاينان، وتيانجين 75%، مع احتلال بكين المرتبة الأولى بنسبة 86.5%. أما المحافظات ذات النمو المرتفع مثل جيلين وشينجيانغ، فساهمت إيرادات غير الضرائب من الموارد والأصول ورأس المال بشكل ملحوظ، حيث زادت إيرادات استخدام الموارد المملوكة للدولة في جيلين بنسبة 59.2%، مما شكل دعمًا هامًا للنمو في الإيرادات.

توقعات بعدم تراجع ضغط التوازن المالي هذا العام

في العام الجديد، لم تتغير الظروف الأساسية التي تدعم النمو الاقتصادي على المدى الطويل، ولا تزال أساسيات التشغيل المالي قوية ومستقرة. وأشارت تقارير الميزانية لعام 2026 إلى أن الاقتصاد الوطني مستمر في الاتجاه نحو التحسن، مما يدعم نمو الإيرادات المالية. ومع ذلك، أعربت العديد من المحافظات، مثل بكين، تشجيانغ، فوجيان، عن أن ضغط التوازن المالي لعام 2026 لا يزال كبيرًا.

من ناحية الإيرادات، أرجعت تقارير الميزانية تأثيرات التغيرات في البيئة الخارجية، وضعف الطلب المحلي، وضرورة استعادة قطاعات الصناعة التقليدية إلى عوامل سلبية تؤثر على الإيرادات. وأشارت محافظات تعتمد بشكل كبير على التجارة الخارجية مثل تشجيانغ وفوجيان إلى أن النمو في الصادرات يواجه عدم اليقين، مما قد يؤثر على نمو الإيرادات. وذكرت تقارير محافظات مثل شنشي وخنان أن ضعف نمو القاعدة الضريبية للقطاعات التقليدية مثل الطاقة والكيمياء، وأن النمو في الضرائب من الصناعات الناشئة، رغم سرعته، إلا أنه طويل الأمد ويقتصر على حجم محدود، مما يصعب تعويض انخفاض الإيرادات من القطاعات التقليدية على المدى القصير.

أما من ناحية الإنفاق، فشهدت مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي نموًا ثابتًا، مع زيادة الطلب على دعم الابتكار التكنولوجي، وتنمية الريف، والحفاظ على البيئة، مما زاد من ضغط الإنفاق المالي. وأشارت تقارير بعض المحافظات، مثل شينجيانغ، إلى أن نفقات خدمة الدين الحكومي ستستمر في النمو، وأن هناك حاجة كبيرة لتوفير التمويل لسداد ديون الشركات المتأخرة.

وفي العام الجديد، ستواصل الصين تنفيذ سياسة مالية نشطة، وتعزيز التدابير المضادة للدورات الاقتصادية، حيث لخصت تقارير الميزانية في بكين أن التحديات في التوازن المالي ستصبح أكثر وضوحًا، وأن خصائص التوازن الضيق والقيود ستزداد.

توجيه الموارد المالية المحدودة نحو المجالات الحيوية

وفقًا لإحصائيات صحيفة الأوراق المالية، أعلنت 20 محافظة حتى الآن عن ميزانياتها المالية لعام 2026، مع تحديد معظمها هدف نمو بنسبة 2% إلى 3%، بينما حددت بعض المحافظات مثل بكين وخنان هدفًا بنسبة 4%. ومن بين هذه المحافظات، تتوقع غوانغدونغ نمو الإيرادات العامة بنسبة 3%، ليصل الإجمالي إلى 1.44 تريليون يوان، مستمرة في النمو المستقر؛ أما جيلين، فبعد تحقيق نمو بنسبة 13.3% في 2025، حددت هدفًا بنسبة 3.7% لعام 2026؛ وشينجيانغ، التي تتوقع نموًا بنسبة حوالي 10%، تظل في المقدمة على مستوى البلاد.

من خلال أهداف الميزانية المالية لعام 2026 التي أعلنتها المحافظات، يتوقع أن تظل الإيرادات المالية في نمو مستقر، مع تركيز الإنفاق على الابتكار التكنولوجي، وضمان معيشة المواطنين، وترقية الصناعات، لتوفير دعم مالي قوي لبدء “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ولمواجهة التحديات المتزايدة في التوازن المالي، حددت العديد من المناطق تعزيز التنسيق المالي، وتقوية إدارة عمليات الإيرادات والنفقات. على سبيل المثال، أكدت سيتشوان على مواصلة تعزيز تنمية مصادر الضرائب، وتنشيط الأصول غير المستغلة، وتحسين مساهمة الشركات المملوكة للدولة، وتنظيم إدارة الإيرادات غير الضريبية. كما تعمل على تحسين آليات إدارة الإنفاق، وتقليل الإنفاق غير الضروري، وضمان التمويل الكافي للمجالات الرئيسية.

وفي إعداد ميزانية الإنفاق لعام 2026، ركزت المناطق على تحسين هيكل الإنفاق، مع زيادة استثمارات الابتكار التكنولوجي. خصصت غوانغدونغ 3.721 مليار يوان لدعم البحوث الأساسية والتوجيهية، وتعزيز استدامة نظم المختبرات؛ واستثمرت تشجيانغ 4.239 مليار يوان في بناء منصات الابتكار الكبرى، بهدف تحسين كفاءة النظام الابتكاري؛ وبتحسين استخدام التمويل الصناعي، وزيادة مشتريات الحكومة للمنتجات المبتكرة، تعزز بكين تكامل سلاسل الابتكار والصناعة.

كما ستستمر الإنفاقات على ضمان معيشة المواطنين في الارتفاع. حيث خصصت تشجيانغ أكثر من ثلثي الميزانية العامة للمجالات الاجتماعية، مع تخصيص 3.218 مليار يوان لتعزيز ضمان معيشة الفئات ذات الصعوبة، و1.463 مليار يوان لدعم التوظيف وريادة الأعمال. وخصصت غوانغدونغ 72.146 مليار يوان لتنفيذ عشرة مشاريع اجتماعية رئيسية، منها 3.989 مليار يوان لتعزيز التوظيف عالي الجودة، مع خطط لتدريب أكثر من 300 ألف شخص على المهارات المهنية، وتطوير أكثر من 8000 وظيفة عامة، مع التركيز على دعم الفئات ذات الصعوبة في التوظيف.