يمكن للاتحاد الأوروبي أن يحقق مكاسب من خلال نقل الأموال المجمدة لروسيا

لندن، 9 فبراير (رويترز بريكينج فيوز) - الأصول الروسية المجمدة تعتبر ورقة رابحة للاتحاد الأوروبي. لكن التكتل فشل حتى الآن في استخدامها بجرأة لأن معظم الـ210 مليار يورو (250 مليار دولار) من الصناديق السيادية عالقة في شركة الحفظ الأوروبية Euroclear المقرة في بروكسل. نقل الأموال سيفتح العديد من الخيارات الاستراتيجية.

كانت بلجيكا خائفة جدًا من تصرفات روسيا العدوانية لدرجة أنها ألغت خطة لاستخدام الأصول المجمدة لضمان قرض تعويضات لأوكرانيا في ديسمبر. كانت الفكرة ربط استخدام أموال موسكو بالتزامها بموجب القانون الدولي بدفع تعويضات عن غزوها غير القانوني قبل أربع سنوات.

النشرة الإخبارية “مسار داخلي” من رويترز هي دليلك الأساسي لأهم الأحداث في الرياضة العالمية. اشترك هنا.

الحل الواضح لهذا الجمود هو نقل الحساب الروسي بالكامل إلى وصي جديد تحت سيطرة الاتحاد الأوروبي. ذلك سيبعد بلجيكا عن دائرة النار. كما يمكن نقل الحسابات الروسية المجمدة في أماكن أخرى داخل التكتل إلى الوصي الجديد. عندها سيكون للاتحاد الأوروبي الحرية في استخدام الأصول لمساعدة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها - وفقًا، بالطبع، للقانون الدولي.

قد يعتقد قادة الاتحاد الأوروبي، الذين سيجتمعون لاحقًا هذا الأسبوع في اجتماع غير رسمي، أنهم يمكنهم نسيان الأصول الروسية. فقد جمدها التكتل إلى أجل غير مسمى في ديسمبر. علاوة على ذلك، عندما لم يتمكن من الاتفاق على استخدام أموال موسكو، قرر اقتراض 90 مليار يورو لدعم أوكرانيا. من المتوقع أن يوافق البرلمان الأوروبي قريبًا على الصفقة. لذلك، تجنبت كييف أزمة نقدية فورية.

لكن على الاتحاد الأوروبي أن يكون قد تعلم الآن أنه بحاجة لاتخاذ إجراءات أكثر جرأة لحماية مصالحه الحيوية. فروسيا تواصل التقدم على الأرض. وإذا فازت بالحرب، فإن أمن أوروبا ذاته سيكون مهددًا.

وفي الوقت نفسه، لا يمكن لأي زعيم أوروبي أن يثق بالرئيس الأمريكي دونالد ترامب بعد تهديده الشهر الماضي بغزو غرينلاند، التي تعد جزءًا من الدنمارك، عضو الاتحاد الأوروبي. الرئيس الأمريكي، الذي لديه ميل غريب تجاه نظيره الروسي فلاديمير بوتين، قد ينسف جهود دعم أوكرانيا في أي لحظة. كما اقترحت الولايات المتحدة استخدام بعض الأصول كجزء من خطة سلام ستحتفظ فيها بنصف الأرباح.

على الرغم من أن قرض الاتحاد الأوروبي الجديد البالغ 90 مليار يورو يتضمن جوانب جيدة، فمن غير المرجح أن يكون تغييرًا في المعادلة. فبما أنه يغطي ثلثي المبلغ فقط ويفتح احتياجات كييف المالية لمدة عامين، فمن غير المرجح أن يثني بوتين عن اعتقاده بأنه يمكنه الفوز بحرب استنزاف. وربما لا يغير رأي ترامب بأن أوروبا مليئة بالضعفاء. وربما لن يعزز معنويات أوكرانيا كثيرًا أيضًا.

على النقيض من ذلك، فإن نقل الأصول المجمدة البالغة 210 مليار يورو إلى وصي جديد تحت سيطرة الاتحاد الأوروبي سيكون إشارة قوية على قدرة التكتل على التحرك. ذلك سيفتح خيارات متعددة. يمكن للاتحاد الأوروبي إحياء قرض التعويضات - وهو فكرة ساعدت في وضعها. تشمل الأفكار الأخرى استخدام جزء من الأموال لسداد القرض الجديد البالغ 90 مليار يورو أو إعادة بناء أوكرانيا بعد اتفاق سلام.

لكن الاتحاد الأوروبي لن يحتاج لاستخدام الأموال على الفور. فالمعرفة فقط بأنه قادر على التحرك بسرعة قد تغير من ديناميكيات الحرب. على سبيل المثال، سيعرف بوتين أنه لا يمكنه الانتظار فقط حتى تنفد أموال أوكرانيا. ومع تضرر المالية الحكومية الروسية أخيرًا من ضغط حاد على إيرادات النفط بسبب انخفاض أسعار النفط العالمية وتشديد العقوبات الغربية، قد يوافق في النهاية على صفقة سلام مناسبة.

البلجيكيون يتصرفون بوقاحة

سيكون من الضروري إقناع بلجيكا بقبول نقل الحساب بعيدًا عن Euroclear. ويجب أن يكونوا سعداء بذلك. فبعد كل شيء، قال رئيس الوزراء بارت دي ويفر إنه سيكون “يومًا سعيدًا” إذا كان شخص آخر مستعدًا لأخذ الحساب بالكامل مع التزاماته وأصوله. وهذا بالضبط ما سيحدث.

قد تظل بلجيكا قلقة من أن روسيا قد تقاضيها بموجب معاهدة الاستثمار بين البلدين. لكنها ستكون قادرة على الادعاء بأنها لم يكن لديها خيار في الأمر. ولتوفير مزيد من الطمأنينة لبلجيكا، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يوافق على تعويضها وEuroclear ضد الخطر البعيد بأن موسكو قد تفوز بدعوى قضائية ضد أي منهما.

الاتحاد الأوروبي نفسه لن يواجه مخاطر قانونية كثيرة. فروسيا ستظل مالكة حسابها. لن يتم مصادرة الأصول. كل ما حدث هو أن حسابها تم نقله إلى وصي جديد. وهو رد عادل ومتوازن بالنظر إلى تصرفات موسكو العدوانية تجاه بلجيكا.

يجب أن يكون القادة الأوروبيون الرئيسيون سعداء أيضًا بمثل هذا الترتيب. على سبيل المثال، كان فريدريش ميرز حريصًا على أن تُستخدم الأصول الروسية لتمويل أوكرانيا. وعندما لم يتمكن المستشار الألماني من تحقيق ذلك في قمة ديسمبر، وُعد بأن المفوضية الأوروبية، الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي، ستواصل العمل على الفكرة. إن نقل الحساب من بلجيكا سيكون الخطوة الأولى لتحقيق ذلك الوعد.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون إيمانويل ماكرون سعيدًا بعدم حاجة الدول الأعضاء لتقديم ضمانات خاصة بها لبلجيكا. أحد أسباب معارضة الرئيس الفرنسي لقرض التعويضات في ديسمبر هو أنه لم يرغب في طلب موافقة البرلمان الفرنسي، حيث حزبه لا يملك الأغلبية، وفقًا لمسؤول في الاتحاد الأوروبي.

خطة المفوضية كانت تتطلب ضمانات وطنية لأن الاتحاد الأوروبي كان سيقترض أموالًا من Euroclear - والتي كانت تريد ضمان سدادها خلال 24 ساعة إذا لزم الأمر. لكن إذا تم نقل الحساب إلى وصي جديد، فلن تحتاج Euroclear إلى مثل هذا الضمان السيولة.

بالطبع، إذا استخدم الوصي الجديد الأموال الروسية بطريقة جريئة، فسيكون هناك حاجة لمزيد من المناقشات حول كيفية القيام بذلك وفقًا للقانون الأوروبي والدولي - وكيفية حماية التكتل من المخاطر القانونية. هناك بالفعل بعض الأفكار، لكن ذلك قصة ليوم آخر.

في الوقت الحالي، الأولوية هي نقل الحساب خارج بلجيكا. ففي وقت يواجه فيه الاتحاد الأوروبي متسلطين من شرقه وغربه، فإن ذلك سيظهر أنه جاد في الأمر.